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安徽加大改革创新力度加快农业现代化建设实施意见发布

2015-03-25 07:57:30  来源:  安徽日报

中共安徽省委安徽省人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见

﹙二○一五年三月十八日﹚

    2014年,各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全面深化农村改革,加快农业现代化进程,粮食生产实现“十一连丰”,农民收入继续较快增长,农村民生进一步改善,美好乡村建设迈出新步伐,“三农”工作成绩显著,为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)精神,结合我省实际,提出如下实施意见。

    2015年,农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和农业农村工作“五新”重要指示精神,主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,以转变农业发展方式为主线,以深化农村改革为动力,加快农业现代化建设,加强农村法治建设,大力促进农民增收,深入开展美好乡村建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,开创农业农村发展新局面,为美好安徽建设作出新贡献。 2015年全省粮食生产保持稳定,农业结构进一步优化,农产品加工业产值增长10%以上,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右,全面完成第二批710个中心村建设任务。

    一、切实转变农业发展方式,加快建设现代农业

    1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食各级行政首长责任制。统筹新建高标准农田500万亩。探索建立粮食生产功能区,将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。实施绿色增产模式攻关示范工程,深入推进粮食生产三大行动。落实节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。力争开工建设引江济淮单项试验工程,完成淮水北调主体工程,加快进一步治淮、长江干支流治理等重点水利工程建设。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造。深入实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划。

    2.深入推进农业结构调整。以市场为导向,尊重农民意愿,合理安排农业产业发展优先序。大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业,促进农业提质增效。在保口粮、保谷物的基础上,宜经则经,宜饲则饲,逐步构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。开展蔬菜、水果等园艺作物标准园创建,发展茶叶、中药材、林特等区域特色农产品。开展粮改饲和种养结合模式试点,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植。加大对生猪、家禽、肉牛、肉羊、奶牛标准化规模养殖场(小区)支持力度,继续实施畜禽良种工程。推进水产健康养殖,加大标准池塘改造力度。调整优化品质结构,积极发展无公害农产品、绿色和有机食品。提升农业产业化水平,支持粮食主产县发展畜牧业和粮食加工业,发展农产品精深加工,加强农产品品牌建设。开发农业的多功能性,发展休闲农业和乡村旅游。

    3.推进农业可持续发展。制定落实农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划的实施方案,落实“减、退、转、改、治、保”要求。实施节肥、节药、节水行动计划。开展农业清洁生产试点。深入开展测土配方施肥,大力推广有机肥和缓释肥,逐步减少化肥使用量。实施植物保护建设工程,大力推广综合防治技术和低毒低残留农药,开展农作物病虫害专业化统防统治。实施区域规模化高效节水灌溉行动,大力推广节水技术,开展智能灌溉和现代化灌区示范片建设。实施新一轮退耕还林工程、湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和湿地保护与恢复工程、南方草地开发利用工程。开展秸秆、畜禽粪便资源化利用。全面推进秸秆还田,加快秸秆电厂建设,力争综合利用率超过80%。落实畜禽规模养殖场环境影响评价制度,利用规模养殖场畜禽粪便生产沼气、有机肥,推动农业循环经济发展。实施耕地质量保护和提升行动。开展建设用地剥离耕作层土壤再利用试点。开展农机深松整地补助试点,探索开展保护性耕作试点。加强农业农村污染源的治理。开展重金属污染耕地修复试点,落实秸秆禁烧责任制,加大水污染防治力度。建立健全农业生态环境保护责任制,加强问责监管。严守耕地、水资源、林业生态保护红线。用2年时间,基本完成永久基本农田划定工作。

    严格落实用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线责任制。积极推进将林地、森林、湿地、物种四条红线指标划分到县,落实到山头地块。深入实施千万亩森林增长工程,完成新增造林153万亩。加强重大林业有害生物综合防治。

    4.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。落实对重要农产品生产基地和批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。推行农业标准化建设,推进农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。加快建立城乡“放心粮油”供应网络。落实生产经营者主体责任,建立守信激励和失信惩戒机制。推进农产品质量安全执法年活动。强化属地管理责任,严惩各类食品安全违法犯罪行为。

    5.强化农业科技创新驱动作用。拓展创新型省份建设的相关政策,倾斜支持农业科技创新。完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点,落实省内外高校院所转让技术补助政策。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持。支持现代农业产业技术体系建设。建立农业科技协同创新联盟,发展农业科技成果托管中心和交易市场。支持产学研合作的农业产业研究院和国家农业科技创新与集成示范基地建设。继续实施种子工程和粮食丰产科技工程,做大做强一批“皖字号”种子企业。新建省级现代农业示范区26个。争创国家农业科技示范园区。加快建设国家农村信息化示范省和农业物联网试验区。

    6.大力推进农业机械化。深入实施农业机械化推进工程,扩大粮油农机农艺技术集成模式试点,推进农机化示范县建设,带动规模化种植、标准化生产、专业化服务发展。开展丘陵山区及特色农机化试点示范。完善农机购置补贴政策,向粮食主产县和新型农业经营主体倾斜,对80马力以上大型拖拉机和秸秆还田、深松、插秧、收获、旋耕播种施肥镇压复式作业机械实行优先补贴。市县政府统筹使用秸秆禁烧及综合利用奖补资金,对购置秸秆还田机械实行叠加补贴。扩大节水灌溉设备补贴范围。探索开展农机政策性保险试点。支持农机企业技术创新。

    7.创新农产品流通方式。继续实施粮食危仓老库维修改造工程、农户科学储粮工程。继续开展农村商品流通服务体系建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。继续开展农产品电子商务示范行动和电子商务进农村综合示范试点。支持物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,着力打造立足安徽、面向全国的农产品综合电商平台。办好合肥农交会、上海农交会。

    8.加快农业对外开放步伐。建立省级农业对外合作部门联席会议制度,抓紧制定农业对外合作规划和实施方案,积极支持优势农产品出口和境外农业合作开发。培训对外合作人才,落实到境外从事农业生产所需农业设备和投入品出境的扶持政策。鼓励农垦等组建企业联盟,加快农业“走出去”。

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