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亳州:培育产业力拔穷根

2017年08月02日 16:51:13 来源: 新华网

    《亳州市脱贫攻坚期产业精准扶贫实施意见》近日印发,意见指出,加快培育主导产业,通过产业发展力争使贫困人口每年人均增收达到千元以上。

    重点培育和发展十大扶贫产业

    意见指出,要加快培育特色粮油、蔬菜、中药材、林特、水果、畜禽、渔业、休闲农业和乡村旅游、光伏、农村电商十大主导产业,大力发展农产品加工业和相关服务业,推进农村一二三产业融合发展,形成主业突出、多业并举、各具特色的产业精准扶贫发展格局。

    重点贫困村至少发展1项特色产业,每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业;通过产业扶贫带动贫困人口脱贫比重达51.8%,专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体带动比例不低于70%;贫困县(区)农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。

    三个突出夯实产业扶贫机制

    意见指出,要突出产业精准。发挥主导产业优势,重点围绕生猪、肉羊、肉(奶)牛、肉鸭、肉鸡、肉兔等畜禽养殖,以及特色粮油、蔬菜、水果、中药材、食用菌、乡村旅游等特色产业,找准产业发展与贫困户增收结合点,建立贫困户与新型经营主体(龙头企业、产业化联合体、农民合作社、家庭农场等)稳固的联结机制,确保产业选择和贫困户受益精准。

    意见指出,要突出主体带动。突出温氏集团、强英鸭业、浩翔牧业、襄大农牧、广和中药、孟氏中药饮片等企业自身优势,实现区域规模带动精准扶贫效应。支持农业产业化龙头企业、农业产业化联合体等流转、入股贫困户耕地建立生产基地,并吸纳贫困户就业,让贫困户获得土地租金收益和务工收入。

    意见指出,要突出金融帮扶。利用信贷帮扶,鼓励支持农商行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保小额扶贫贴息贷款,实现建档立卡贫困户全覆盖,实现金融扶贫突破性进展。县区设立小额扶贫贷款风险补偿基金,为金融机构对建档立卡贫困户发放精准扶贫小额信用贷款提供风险补偿。实行建档立卡的贫困户养殖、种植业政策性农业保险全覆盖,有条件的县区给予一定的保费补贴。

    四种模式确保贫困户收益

    意见指出,要建立“龙头企业+小额贷款+贫困户”分贷统还模式,适用于有龙头企业带动发展的贫困村。建立完善利益联结机制,由贫困户申请贷款,由龙头企业等新型经营主体负责统一使用、统一经营管理、统一偿还贷款本金、共享收益。

    建立“主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融”模式,适用于主导产业相对成熟、产业链完善的贫困村。龙头企业与合作社、贫困户建立合作关系,发展订单农业。龙头企业负责制定生产计划和技术规程,按协议价收购农产品,开展加工增值、销售和品牌打造,并根据带动贫困户数量获得贷款资金和扶贫资金。合作社流转贫困户土地统一经营,或组织贫困户生产,并提供农资、技术、农机等服务,贫困户获得产品销售收益、扶贫资金入股分红和土地出租收益。

    建立“龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红”模式,适用于有大型龙头企业带动发展的贫困村。政府整合各类扶贫资金,组建产业扶贫融资平台,扶贫资金精准量化到贫困户。融资平台以一定比例撬动政策性银行提供长期、低息贷款,贷款主要用于形成经营性资产。融资平台与龙头企业签订合作协议,资产租赁给龙头企业,龙头企业每年向融资平台支付租金,租金在偿还贷款利息后,按股向贫困户分红。合同期满后,形成的资产交由融资平台,贫困户继续享受分红收益。

    建立“贫困户+融资平台+入股分红”模式。适用于政府融资平台发展较好的县区。贫困户贷款入股到县区政府融资平台,政府融资平台将资金投入经营性项目,政府融资平台偿还贷款本息,贫困户享受盈利保底分红。(中国亳州网 记者杨文刚)

[责任编辑: 钟红霞 ]
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