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宣州区:“一村一策”探索农村“三变”改革之路

2017年08月13日 09:38:52 来源: 新华网

    近年来,宣城市宣州区通过实施农村“三变”改革,激活农村闲置资产,培育股份合作,让农民抱团发展,村集体经济实力得到了大幅增长,农民财产性收入普遍增加。近日,省内多家主流媒体走进宣州区澄江街道花园村、敬亭山街道巷口桥村、养贤乡山河村,实地探访宣州区“三变”改革发展之路。

    在农村“三变”改革过程中,宣州区按照“一村一策”的思路加快推进改革,做到因村制宜,因村施策,唤醒农村的“沉睡资产”,释放政策红利,助推精准扶贫。2013年,该区澄江街道花园村在全省率先推进集体资产产权制度改革,实现了“资源变股权、资金变股金、村民变股民”的“三变”,让昔日贫困的城中村变成如今的幸福花园。

巷口桥村村民的股权证

    花园村是典型的城中村,近年来,在城市化的推动下,花园村大量土地资源转化为资金和房产。花园村党支部书记李开富介绍,花园村将留存于村集体账户上的征迁款通过集体资产股份合作改革,注册成立了安徽花园实业股份有限公司,用公司化模式管理村集体资产。2016年,村集体经济收入由2013年的10.5万元增长到628.4万元,增长了60倍;人均收入由2013年的5245元增长到18379元,增长了3倍多,“三变”改革成效明显。

    敬亭山街道巷口桥村位于宣城市区北郊3公里,属于城郊结合部。2006年起,村集体在土地征收过程中获得了相应补偿,村领导班子因地制宜,依托经济开发区平台和周边企业,建设了标准化厂房主营厂房租赁业务,实现了集体资产的保值增值。巷口桥村党支部书记祖朝娟介绍,通过集体资产股份合作制改革,现新增标准化厂房面积1.13万平方米,全年实现营收达170万元。今年4月,公司进行了改革后的第一次分红,分红总额为80万元,以户为单位通过银行存单的方式进行发放,最高一户分红达3916元。农民们尝到了甜头,得到了实惠。

山河村生态青虾养殖基地

    与花园村、巷口桥村不同,养贤乡山河村地理位置偏远,是典型的“空壳村”。没有资源、没有资金该如何实行“三变”呢?基于村里的情况,村领导班子转变了发展思路,通过整合扶贫开发项目资金和帮扶单位资金,跨村开展股权合作方式,大力发展生态青虾养殖,目前实现集体经济收入分成50万元;通过发展光伏发电产业,预计年增收6万元;通过跨村开展土地流转发展特色养殖业,年增收约8万元,预计年底该村集体账面将实现盈利24万元。山河村党支部书记陈五顺透露,将于年底开展首次分红,让农民得到实实在在的红利,享受改革带来的成果。

    宣州区委书记余宏汉表示,在农村“三变”改革道路上,股改是基础,“三变”是提升。今年宣州区将继续开展农村集体资产股份制改革工作,预计2018年这项工作将全面完成。在农村“三变”方面,将在巩固扩大2个先进村(花园村、巷口桥村)经验、将4个村(水阳镇新珠村、水东镇稽亭村、养贤乡山河村、向阳街道鲁溪村)申报为市级试点村的基础上,在全区确定不少于30个基础较好的村给予重点扶持。

    目前宣州区已形成四种发展模式,分别是花园村模式(公司化模式,市场化运作,自主经营和委托职业经理人管理)、巷口桥村模式(租赁标准化厂房,发展物业经济)、稽亭村模式(争取中央扶持集体经济发展试点项目资金)和棋盘村模式(“村集体+龙头企业+农户”模式,发展特色企业),在接下来的“三变”改革过程中,余宏汉表示,将继续统筹推进,打造更多改革样板,探索农村“三变”改革之路。(鲁玉)

 

[责任编辑: 李东标 ]
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