要闻 人事 政情 本网 旅游 图片
安徽频道 > > 正文

砥砺改革行动 奋力做强做优

2017年12月14日 14:49:06 来源: 安徽日报

安徽省交通控股集团改革发展凸显“1+1>2”聚合效应

    做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,是深化国有企业改革的重要指导思想。省交通控股集团成立一年来,建设投资、运营管理、资产保值增值等各方面能力持续增强,规模优势、产业优势正在加速转变为竞争优势、发展优势,服务和保障全省经济社会发展的功能不断强化。在全省推进新一轮国有企业改革中,省交通控股集团努力走出一条国有大型企业战略重组的成功之路,充分发挥了增强信心、凝聚共识、锐意创新、勇于实践的示范和带动效应。

    2014年12月,安徽省两大主业相同、管理模式相近的国有企业——安徽高速集团和安徽交通集团合并重组,成立了安徽省交通控股集团有限公司(以下简称“省交通控股集团”)。这是省委、省政府为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,适应我省高速公路基础设施建设新形势新任务要求,进一步深化国资国企改革,做大做强交通基础设施资本投资运营平台,打造安徽国企升级版的重要举措。

    “增强改革创新精神,提高改革行动能力”,这是中央全面深化改革领导小组提出的明确要求。作为省委、省政府深化省属国企改革的一项重要决策部署,省交通控股集团从组建成立那天起,就面临着增强改革行动能力的现实而迫切的要求。

    如今,一年时间过去了,面对今年以来宏观经济下行的压力,面临着艰巨繁重的改革发展任务,省交通控股集团这艘省属企业中的“交通航母”进行了怎样一番搏击?走出了怎样一段令人瞩目的新征程?

    “操盘”改革:一主四驱,创新发展

    济祁高速公路砀山段建成通车、望东长江大桥北岸连接线建成通车,北沿江高速公路滁州至马鞍山段即将通车……“十二五”收官之际,一批高速公路建成通车的喜讯接二连三传来。

    作为全省最重要的高速公路投资建设主体,一年来,省交通控股集团坚持以改革促发展、促投资、促建设,在深化改革中不断增强服务和保障全省经济社会发展的能力。

    “一年来,我们积极落实省委、省政府决策部署,把谋划和组织改革重组作为首要任务,立足全局,着眼长远,在积极稳妥推进改革各项工作的同时,坚持以高速公路大建设扩投资、稳增长,以强化营运管理保畅通、惠民生,以发展多元产业转方式、调结构,以创新融资模式强保障、降成本。新集团建设、经营、管理、服务各方面能力均得到提升,实现了‘1+1>2’的聚合效应。 ”省交通控股集团董事长周仁强说。

    合并后的省交通控股集团,注册资本160亿元,业务范围涉及高速公路及相关基础设施设计建设、经营与服务,房地产开发经营,金融投资,道路运输,物流服务,高速公路沿线服务区经营管理,广告制作、发布等,所辖子公司及直属单位近50家,所在地覆盖全省,员工总数2.6万余人。

    2015年新年伊始,省交通控股集团成立了重组工作领导小组。首先,确立了“以路为主,房地产业、路域经济、综合运输、金融投资协同发展”的“一主四驱”总体发展战略。然后,按照“先合后优、先上后下、循序渐进”的思路,通盘制定了重组整体方案和机构人事、财务资产、规章制度等专项方案,全面抓好规划制定、产业重组、制度构建、文化融合等各方面工作,为新集团的有效运转和长远发展打好根基。

    3月份以来,企业重组进入实质阶段。公路营运、公路建设两大事业部和养护管理中心正式挂牌,高速公路收费、养护、路产、机电系统实现集中管理、并网运行;内部资源类子公司如高速服务区、广告传媒、酒店等企业先后完成同业整合……

    随着改革重组步伐的深入推进,改革红利加速释放,发展动能不断增强,运营活力持续增强。 “重组后的新集团,管理幅度加大、管理链条延长,廉洁风险防控压力进一步加大,对此,集团公司各级干部表现出高度的责任感和使命感,在改革发展稳定中迸发无穷的智慧和强大的力量,为实现集团良好开局、跨越发展增强了信心、增添了动力。”总经理乔传福对此深有感触。

    ——体制机制的改革创新,放大了强强联合的协同效应。

    在推进改革进程中,该集团注重博采众长。立足自身特色优势,对合并前两大集团在以往管理中形成的经验办法、制度体制进行对比分析、取长补短、择善而从。融合提炼原有制度体系,开展系统的制度建设,制定了3个大类184项制度,使各项工作实现了有规可依、有章可循。同时,借鉴国内外现代化大型企业集团的先进经验,着力强化集团化管控,通过组建建设、营运两个专业化管理公司,实施高速公路产业的具体管理。这样,集团管理总部即可腾出手来,重点谋战略、定思路、抓发展、强管理,加强对各大板块的宏观管控和业务指导,强化统筹协调,放大协同效应,让各业务板块发展能力得到有效提升,最终凝聚成推进省交通控股集团这艘新航母乘风破浪的强大合力。

    ——主业的整合优化,激发了做强做优的动力。

    所属高速公路营运里程3477公里,年底达到3891公里,占全省的93%;全年预计完成建设投资208亿元,比全年计划增加8亿元。截至11月底,省交通控股集团资产总额2013.82亿元,位居省内第一、全国同行前列。

    ——资产的融合提质,增强了要素聚集的能力。

    凭借重组后的实力和信誉,该集团融资工作取得新突破。前11个月,实现融资200多亿元,超过原两大集团同期总和;集团本部融资成本率控制在4.98%,低于去年同期水平。特别是在省委、省政府“走出去”战略指引下,该集团成功发行3亿美元高评级、低利率境外债券,成为安徽省属企业境外发债第一单,开启了积极尝试融资“走出去”战略的第一步,受到省委、省政府的充分肯定。

    在高速公路主业稳健快速发展的同时,该集团还积极利用自身公路建设优势和要素聚集能力,以PPP模式参与地方国省干线公路建设,已与亳州、滁州签订框架协议,淮北、阜阳项目也在积极推进中,成为进一步完善全省公路网的重要推动力量。

    面向“十三五”,省交通控股集团将持续深化改革,创新体制机制,坚持“一主四驱”总体发展战略,努力建设行业领先、国内一流、走出国门、具有重要影响力的大型国有资本投资运营控股集团。

    服务发展:建设为重,精准发力

    今年是安徽省“十二五”交通规划建设的最后一年,作为我省综合交通运输发展的主力军,省交通控股集团抓住国家加大中西部基础设施投资力度的机遇,同时在建15条高速公路和望东、池州、芜湖二桥3座长江大桥,建设里程近1000公里,持续发力构建我省 “四纵八横”路网体系,为安徽参与“一带一路”建设,融入“长江经济带”发展提供坚实的交通支撑。

    面对当前较大经济下行压力和资金、土地等要素资源制约不断强化的挑战,省交通控股集团积极落实省委、省政府加快项目建设的决策部署,坚决落实“四督四保”的工作要求,推进前期项目尽早开工,加快在建项目建设步伐,确保计划通车项目如期建成,掀起了新一轮高速公路建设热潮,在全省各地绘就出一幅幅生动火热的建设画卷:

    ——北沿江高速滁马段跨沪蓉高铁特大桥建设现场,一座重1.76万吨、长130米的“巨无霸”箱梁在距地面25米的空中缓缓移动,进行了86度的大转体,这是为减少工程建设对所跨越的高铁线路运营安全的影响,省交通控股集团的建设者们实施的重大技术创新项目——“无合龙段转体桥”。随着巨型箱梁安全精确地进入预定位置,这座全长1786米的涉铁特大桥成功完成主跨架设,也创下了国内桥梁建设史的又一项纪录。

    ——在大别山腹地,岳武高速安徽段以现代工程管理理念为引领,依托生态优势,积极运用新技术,打好绿色环保“组合拳”,该工程现已被交通运输部确定为2015年绿色公路主题性项目。

    ——随着右幅最后一方混凝土浇筑的完成,济祁高速永利段涡河特大桥主桥宣告顺利合龙,至此,全线实现全幅贯通,为项目年内建成通车奠定了坚实基础。

    ——芜湖长江二桥施工现场,建设者正在挑灯夜战,焊花飞舞、灯火璀璨,照亮了江面,南北两个260余米高的主塔正节节“拔高”,雄姿初现。

    ……

    据统计,该集团全年有望完成高速公路投资208亿元,滁马高速,济祁高速砀山段、永利段,岳武高速安徽段等一大批高速公路年内将全部通车,新增高速公路414公里,所辖营运高速里程达3891公里。砀山、涡阳、望江等县城告别不通高速的历史。合宁、合安、合巢芜高速扩建前期工作正在抓紧推进。

    该集团精准发力,持续推进项目建设,进一步完善了全省高速公路网,皖北、大别山区等通行能力“短板”不断被拉长,有力地促进了城乡区域统筹发展,成为拉动经济社会发展的先行官、脱贫攻坚的主支撑。

    服务社会:保障畅通,提升品质

    2015年春节长假的返程高峰,全省高速公路部分节点曾出现较长时间拥堵。省交通控股集团积极落实省政府应急保畅调度安排,先后两次延长免费通行时段,加快了车辆通行速度,最终缓解了拥堵状况。

    党中央、国务院在《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出,社会主义市场经济条件下的国有企业,要成为自觉履行社会责任的表率。 “十二五”以来,全省民用汽车保有量增长近3倍,全省城乡居民出行需求持续快速释放,强化应急保畅能力,改善居民出行品质,已经成为高速公路网运营管理的突出任务和挑战。

    省交通控股集团成立以来,始终把保畅通、惠民生作为高速公路运营管理的首要任务。一年来,该集团积极宣传推介新通车路段,实施设备升级改造,认真执行绿色通道、节假日免费通行等惠民政策。全面加强道路专业化养护,道路技术状况保持良好,建成济广高速大别山东互通、宁芜高速太白互通、合徐南路面改善工程,开工建设芜合高速试刀山隧道应急工程。高度重视、着力改善服务区文明形象,升级改造服务区软硬件设施,肥东、龙门寺、新桥、九华山、香铺5对服务区被评为全国百佳示范服务区。积极承担国家高速公路运营服务标准的制定,不断提升高速公路的出行服务水平。

    如今,在全省高速公路保障畅通、服务出行的第一线,每天都活跃着省交通控股集团员工的身影,他们用自己的努力和付出,努力为无数人的高速公路旅程打造安全安心、扶危助困的“避风港湾”。

    2015年8月16日凌晨3时多,在南洛高速公路怀远西收费站,一位年近六旬的老人突发疾病,上吐下泻,腹痛难忍。该收费站工作人员看到后,立即行动,先是帮老人喂服应急药品,又帮助联系救护车。 10分钟后,老大爷被送往医院救治。事后,老大爷的儿子打来报平安的电话,并送来绣有“道德高尚”的锦旗,为收费站临危助困的行为点赞。

    几乎每一天,在全省各条高速公路上,这样的场景都反复出现。对于工作在路面上的一线员工们来说,这只是一项普普通通的工作。但正是有了他们的守护,高速公路网才能让人们享受更加安全畅通、便捷高效的通行环境。

    文明创建:微笑服务,全面覆盖

    在推进改革重组进程中,省交通控股集团始终把精神文明建设作为企业凝魂聚气、强基固本的基础工程,在继承原先两大集团企业文化精髓上,充分发挥文化传承和文明创建凝聚人心、鼓舞士气的积极作用。

    一年来,该集团党委紧锣密鼓地开展了一系列工作:坚守“真诚、自然”,紧扣服务宗旨,探索“微笑服务+”升级路径;推动集团旗下企业按业务板块开展文明品牌创建,构建品牌管理体系;开设 “通达大讲堂”,面向全体员工讲理想、讲信念;筹建“通达大学”,探索实战型企业大学的建设新路……

    在省城金寨路收费站广场,LED大屏公益广告中显现的那位微笑的女收费员陈青,是新集团诞生的首位全国劳模,也是全省高速公路收费员中的首位全国劳模。她的形象代表着全体企业员工以“五心”服务传递社会主义核心价值观的温暖。“用心微笑、真诚服务”,既是原两大集团企业文化中最富活力的部分,也是企业社会责任的鲜明体现,并已成为享誉全国的企业文化品牌。

    该集团以 “微笑服务”品牌创建为抓手,用3个“+”做好文明创建与行业服务的结合文章。一是“+范围”,力推微笑服务从“以路为主”向集团所辖的路域板块、房地产业、综合运输及企业本部全面辐射,拓展文明服务的覆盖面,巩固和扩大创建成果;二是“+机制”,主动适应社会公众多元化需求,逐步构建道路通行、信息管理、应急保畅“三位一体”的全面服务机制和综合管理机制,传递“看得见的微笑”、“听得见的微笑”、“盼得着的微笑”;三是“+文化”,通过“微笑服务与企业文化”创新项目研究,进一步打造企业“微笑文化”,将其内化为企业的精神追求,外化为全员的自觉行动。

    文明创建的需求在基层、活力在基层、成果也是在基层。该集团党委准确把握这一思路,在一线寻找模范、在身边选树先进,并加以培养,推出了“全国劳模”、“全国巾帼建功标兵”、养护一线模范人物等一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大员工交口称赞的新典型,用身边典型教育人、鼓舞人、激励人,使创建工作接地气、连人心,为促进企业各项工作提供精神动力和思想保证。

    标准化党建:抓紧抓实 护航发展

    “在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划”。一年来,在推进改革发展的实践中,省交通控股集团不断加强党的领导,抓紧抓实党建工作,凝聚起新的发展动能。

    针对重组后的人心聚合、制度重建、业务整合,该集团党委针对性地开展了“凝聚力工程”活动,以求“两家并一家,两心合一心”,并将其纳入省委组织部开展的“弘扬沈浩精神”活动统筹推进,取得了良好成效。

    该集团党委从全面从严治党的高度和改革发展的需要出发,进行了科学的党建工作顶层设计,把党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作作为有机整体,着力构建统一领导、职责明晰、有机协调、齐抓共管的“大党建”工作格局。

    以此为统领,该集团党委积极探索党建工作标准化和品牌化建设。党建标准化包括严格做到党组织参与重大问题决策标准化,领导班子和干部队伍建设标准化,人才队伍建设标准化,组织自身建设标准化诸方面。党建品牌化则包括精心培育以某一工作领域为主的党建工作品牌,以党组织为主创建的党组织品牌或者以党员个人为主创建的党员品牌等。积极开展“三亮”,扎实推进“五大平台”建设,探索党组织发挥作用的新方法、新途径。通过党建工作“两化”落地生根,努力提高党建工作效率,充分发挥党组织的政治核心作用,为实现“行业领先、国内一流、走出国门、具有重要影响力的大型国有资本投资运营控股集团”的奋斗目标,提供坚强的政治和组织保证。

    “不仅要自己干净,还要自觉担负起抓班子、带队伍的职责”,“敢于直面问题,立说立行、边学边改”。这是该集团董事长、党委书记周仁强在“三严三实”专题教育党课报告会上的话语,令人警醒、发人深思。专题教育启动后,该集团按照中央、省委统一部署,高效率谋划开篇、高标准推进落实,始终把“三聚焦、三查找、三确保”作为一条主线贯穿专题教育全过程,坚持把开展专题教育与本单位改革发展稳定各项工作结合起来,为推进集团发展注入强大动力。

    为了营造风清气正的发展环境,实现公司及广大干部员工的健康成长,该集团在重组伊始就把纪律和规矩挺在前面,对党员干部提出“五个不得”要求,同时结合“凝聚力工程”、“弘扬沈浩精神”活动和“三严三实”专题教育,明确了守纪律、讲规矩、提效能“十个严明”要求。在合署办公第一天,该集团纪委就对全体中层管理人员进行集体廉政谈话,对直属单位党组织主要负责同志开展述责述廉,并现场质询、点评、测评,推动“两个责任”落实。 4月份开始,该集团成立专项巡查组,首次对所属经营性子公司开展“两个责任”落实、问题整改等巡查,并通报巡查结果。

    结合重组工作实际,该集团遵循“集团化管控、专业化管理”的原则,以制度建设、效能建设为抓手,编制、发布实施184项管理制度,在全集团范围推行国企版“首问负责制、限时办结制、服务承诺制和AB岗制”,目前已基本形成了以科学发展战略、管控模式为导向,以相应的治理结构、职能定位为支撑的制度体系,为从严治党、从严治企、从严监督管理干部提供了制度保障,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,督促领导干部以“严实”作风开展工作,推动企业持续健康发展。

    该集团各级党组织方法上有创新、工作上有创造、经验上有积累,实现了党建与业务工作互动共赢的局面。如池州处组建“党员先锋班”、“党员应急小分队”,建立党员员工巡视制度,充分发挥党员作用;萧县处成立了以党员为主的人文关怀小组,定期收集一线员工反映的问题,交由责任部门限期办理,让广大党员干部的意见得到充分表达;六安公司广大党员摘编党建格言、自撰个人感悟,集中汇编成册,并采用多种形式在办公区内展示,变灌输式宣教为互动式引导……

    党建抓实了就是生产力。今年以来,面对较大的经济下行压力,新成立的省交通控股集团呈现出发展加速、管理提升、人心思进的良好势头。这其中,加强和改进党建工作无疑起到了“定海神针”的作用,有力保障了新集团的稳定运转、加快融合。 

[责任编辑: 戚韵 ]
敬请关注“新华网”微信公众号

集成阅读

010070130010000000000000011112081122111211