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新安江流域生态文明实践的“六变”之路

2018年08月01日 09:20:58 来源: 新华网

    如何守护好源头碧水?在两轮新安江流域生态补偿机制试点工作中,安徽休宁县全面贯彻中央和省市委决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚定地扛起“第一岗”的职责使命,全面加强新安江源头生态保护,努力在“建设现代化五大发展美好安徽”的生动实践中当先锋、作示范,奋力抒写了“建设更美丽更富裕更文明现代化新黄山”的休宁篇章。

    山变绿:从“砍树卖钱”到“护林增收”

    有着“一源两水三百河,七十水库五千塘”之称的休宁县,是新安江的正源。新安江在黄山市干流长242.3公里,其中在休宁境内就长达长164.4公里,占新安江在黄山市境内干流总长的2/3。

    如何守护好绿水青山?休宁县让山变绿,从“砍树卖钱”转变为“护林增收”,只用了数年时间。

    2017年压缩森林砍伐指标4万立方米,商业林木采伐量较2016年下降了90%,5个乡镇实现商品林零采伐。新增人工造林6856亩,实施封山育林2.7万亩;实施小水电代燃料项目,5000余户农户通过以电代燃,年均减少薪柴1.16万方、保护森林5.1万亩。目前,全县森林覆盖率达82.60%,较2012年提高4.14个百分点。

    近六年来,尽管商品林采伐限额逐年下降,但林业经济总产值却连续保持14%左右的年增长速度,农民人均林业收入也增长了63.9%、达5265元。小小数字的背后,折射的却是休宁县试点工作的成果。

    该县大力实施“守护青山”行动,全面推行“林长制”、建立起县、乡(镇)、村三级林长体系,全面禁止“开天窗”、“剃光头”式采伐,将河流沿线、交通干道两侧可视范围纳入禁伐区,在全县范围内推广变皆伐为择伐或渐伐的可持续利用模式。实施千万亩森林增长工程,启动实施水源涵养林建设、退耕还林和自然保护区建设三大工程。建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇15个、创建省级森林城镇6个、森林村庄72个,建设森林长廊示范段58.5公里。

    休宁县还加快绿色产业发展,重点打造木本油料、中药材等特色产业,2017年以来全县新增林下经济基地面积1125亩,全县从事林下种植、养殖业的农户超过1万户。以齐云山、大熊猫生态乐园为引领,祖源、阳干、右龙、源芳等生态休闲旅游加速发展,2017年全县森林旅游收入达6.29亿元。

    从单纯的砍树向护树用树转变、由“独木支撑”向“多轮驱动”的产业结构转变,休宁县正呈现出一幅鸟语花香、林丰人笑的动人画卷。

    水变清:野生鱼儿又回来了

    阳光透过树叶间的空隙,斑驳地照映在河面上,成群的野生鱼儿游弋在清澈的水中,微风过处,细浪跳跃,搅起满河碎金。这样的场景,如今,在休宁大地,已是随处可见。

    去年以来,休宁县以“守护碧水”行动为抓手,严格落实“河长制”,组建县乡村三级河长236名,并通过督办建立河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核、验收、巡查等7项制度,督促全县河长制工作顺利推进。

    把脉“问题河”,必须从源头控制污水进入河道。休宁县关闭非法砂场40家、塑料粒子加工点9个、办理非法采砂案件14起,在全省首次以“非法采矿罪”追究3人刑事责任。对全县28个排污口实行分类登记,挂牌保护应用水源地30个,关闭非煤矿山5家,实施秸秆还田8万亩。

    试点以来,休宁县注重项目牵引,实施新安江综合治理项目62个、累计完成投资16.95亿元,建成横江公园、县城一二水厂迁建等37个项目,横江公园成功申报国家湿地公园试点项目。以农村环境“三大革命”为抓手,建成村级污水集中处理设施33个,拆除露天坑厕1200个、改造旱厕3565个,组建农村保洁和河面打捞队伍749人。加强农业面源污染治理,加大农药集中配送体系建设,全县已建成配送网点97个、统一配送农药72.3吨,实现覆盖率100%、村级覆盖率70%,废弃农药包装物回收处置率60%以上。

    对于水生态环境的日益优化,57岁的板桥乡农民程树礼感触颇深。6年前,他曾是众多“电鱼者”中的一员。如今的他,却是乡里护渔队队长。“电鱼毒鱼的人越来越少,大家都把鱼儿当宝贝来爱护,野生鱼儿回来了,有十多个种类呢。”程树礼很是开心。该县全面实施封河禁渔、增殖放流、流域联防,组建护渔队39支、成立群众性护渔组织6个,年均投放各类鱼苗120万尾以上。据有关数据显示,目前,全县237条大小河流地表水环境质量各项监测指标均达到或优于Ⅱ类水质标准。

    水更清了,如何让这一江清泓更好地造福群众?2016年8月,总投资近30亿的国家重点水利工程月潭水库正式开工,这座水面10平方公里、流域面积908 平方公里的水库,建成后可使黄山市城区防洪标准由25年一遇提高到100年一遇,为城乡群众生产生活提供可靠水源,被誉为福泽城乡群众的“大水缸”。

    产业变优:一条鱼带来的裂变

    好山好水育好鱼。自南宋起,休宁人民沿溪筑池利用山泉流水养鱼,已有1200余年历史。

    得益于优良的源头水质,从2012年开始,休宁县大力发展山泉流水养鱼产业。目前,休宁21个乡镇中已有17个乡镇发展泉水鱼产业,市场价格从8元/斤上升到达到80元/公斤,鱼池达到5508口,其中,家庭养殖户3612户,贫困村集体及贫困户家庭泉水鱼塘1619口。催生渔家乐179家,2017年实现综合产值1.6亿元。今年,预计可实现综合收入2亿元,可带动15个村集体经济增收50万元(5万元以上的村3个)、900余户1900余人稳定脱贫。同时,休宁县还成功申报了山泉流水养鱼系统作为中国重要农业文化遗产,成为全国第一个纯渔业的重要农业文化遗产,并成功获评“中国山泉流水养鱼第一县”。

    依托良好的生态资源,休宁县着力挺起绿色工业脊梁,坚决不上一个污染项目,大力发展高新电子、汽车配件、绿色食品加工等新型工业,完成27家工业企业清洁生产技术改造,规上工业企业达到65家、中国驰名商标3个。着力壮大精致农业规模。推进茶叶有机化、茶干产业化、菊花有机化发展,2017年产值分别达28亿元、3.8亿元、3.6亿元。

    良好的生态环境正成为吸引外来客商投资兴业的亮点,让越来越多的人“来了就不想走了”。2017年,休宁县新引进项目80个(投资总额83.5亿元,其中亿元以上项目20个),新增各类市场主体1694户。

    百姓变富:好山好水带来好收益

    张金开是鹤城乡右龙村民,种了一辈子茶的他算了一笔账,“2011年,我每采摘一斤鲜叶只能卖到40元,今年一斤鲜叶收购价是150元,价格翻了三倍还要多。”在他看来,收入的倍增要归功于家乡的生态环境好。

    茶农得实惠,企业也获利。作为中国有机绿茶中欧盟茶叶市场最大的供货商,新安源有机茶公司经受住欧盟有机标准的层层历练,连续20年获得欧盟有机茶认证。公司负责人方国强告诉笔者,2011年,公司的销售额为7000万元,而2017年则上升到1.5亿元。

    不独于新安源有机茶,全县的茶产业发展也是风生水起,依托良好的生态环境发展茶叶基地20万亩,其中无公害产地认证茶园14.3万亩、有机茶园颁证1.4亩,带动16万人从事茶业生产经营;2017年,全县茶农人均收入5362元,比2012年增长了50%。

    好生态不仅孕育了好茶叶,也促进了乡村旅游事业的发展。目前,全县有A级景区8个、省级旅游乡镇5个、百佳摄影点29处、县级以上农家乐430家、民宿项目5个;2017年接待游客530万人次、总收入41.9亿元,比2012年增加了170万人次和14.6亿元;被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。

    观念变新:内化于心的绿色生产生活方式

    “从推动顶层设计与基层探索良性互动,在全县上下凝聚保护生态环境就是保护生产力的共识,从而让保护生态成为一场全民的自觉行动。”休宁县委主要负责同志表示。

    该县始终坚持把生态建设摆在与经济建设同等重要的位置,厚植生态文化根基、引导生态文明行为,着力培育生态特色文化。成立由县委、县政府主要负责同志担任双组长的县环境保护工作领导小组,将生态文明建设纳入县委中心组理论学习内容和全县干部教育培训计划。

    鹤城乡新安源村党支部书记李发权个人设立环保基金,累计捐资1万元;山斗乡山斗村的程红福听闻村里有人抓到了一条2公斤重的娃娃鱼,当即以3600元的价格买下放生……保护生态已成为全县人民内化于心、外化于行的绿色生活理念。

    2016年7月,首家垃圾兑换超市在流口镇流口村诞生,如今,这一在全省率先创新推出的“垃圾兑物”模式,已在全县16个乡镇及其他区县落地开花,不引领着新时代休宁农民绿色健康新生活。作为全省第一家为保护水环境而成立的基金会,黄山市六股尖水环境保护基金会于2016年2月17日成立,已累计发放“生态红包”45.66万元。

    机制变活:创新带来的叠加效应

    休宁县围绕试点工作的开展,印发《生态环境保护责任追究及部门工作职责》,把“生态”指标纳入经济社会发展目标考核评价体系,推动生态环境保护责任落实。2017年初,又在全市率先出台《关于加强生态文明建设的实施意见》并制定配套《实施细则》,开展生态文明建设“六大行动”,带动全县21万余人次参与到环境整治中来。

    山水本一体。休宁山水相连,有海拔千米以上山峰26座、大小河流237条,休宁县创新生态保护工作体制,出台了《关于实行河长制林长制一体化管理的实施意见》,在全县实行全县河长制林长制一体化管理,实现即护山又护水的目标。目前,全县306名村级林长有203名由河长兼任,绿水“无恙”、青山“安好”、林水相依、林水叠加效应正在放大。

    下一步,休宁县将认真贯彻省新安江流域生态补偿机制建设经验座谈会和市新安江流域综合治理领导小组会议精神,全面落实中央和省市委的决策部署,围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”新安江流域生态补偿机制,坚决扛起生态文明建设的重大政治责任,奋力开创新时代新安江流域生态文明建设新局面,让新安江源头的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新、环境更优美、人民生活更美好。(陈佳)

[责任编辑: 李东标 ]
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