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实干,一个后发县域的振兴之策——创先争优在寿县的生动实践(上)

2018年08月08日 16:29:17 来源: 新华网

    编者按 近日,《安徽县域经济竞争力研究报告》出炉,发布了“安徽县域经济2017年度综合竞争力排名”,在安徽61个县(市)中,寿县位居第10位,较上年度上升了37位,位列全省发展速度十快县第7名、投资环境十佳县第7名、绿色发展十佳县第4名、政府动能十佳县第1名,成为全省综合竞争力排名上升最快的县域。

    寿县划归淮南市管辖两年来,经济社会发展取得显著进步,城乡面貌和人民生活水平发生显著变化。业绩值得肯定,经验值得推广。在区域经济发展的滚滚洪流中,千帆竞发、百舸争流;在推进现代化五大发展美好淮南建设的征途上,不进则退,小进也是退。这些无不启示着我们:攻坚,才能克难;奋发,才能有所作为;实干,才能推进发展并实现赶超。本报今起推出深度报道《实干,一个后发县域的振兴之策》(上下篇),解码寿县创先争优的生动实践。

    历史常常因毅然一跃辟出全新局面,也常常以深耕细作织就绚丽篇章。

    “将六安市寿县划归淮南市管辖。”2015年12月30日,《中共安徽省委安徽省人民政府关于调整安庆市铜陵市六安市淮南市部分行政区划的实施意见》下发,这标志着寿县乃至淮南市登上了建设与发展新的起点。

    八公山黄了又绿,瓦埠湖落了又涨。蓦然回首,两年多时光在寿县2950平方公里的大地上写下了什么?眺望前方,又有什么样的历史契机向我们招手?

    看得见的变化,触摸到的未来——近日,《安徽县域经济竞争力研究报告》发布了“安徽县域经济2017年度综合竞争力排名”,在安徽61个县(市)中,寿县位居第10位,上升了37位,荣获全省发展速度十快县第7名、投资环境十佳县第7名、绿色发展十佳县第4名、政府动能十佳县第1名,成为综合竞争力排名上升最快的县域。

    诚然,寿县,提升县域经济和社会发展综合实力,跑出了赶超跨越的“加速度”,推动淮南市经济社会高质量发展其势已成、其时已至。

    (一)历史总是按照自己的逻辑行进。

    2016年1月4日,淮南市召开领导干部大会对行政区划调整工作进行动员部署,这次区划调整的重大意义被浓缩为“三个有利于”——

    有利于城市规模与资源环境承载力相适应,培育壮大中心城市;

    有利于发挥城市辐射作用,促进城乡区域协调发展;

    有利于改善城乡居民生活,使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。

    “后发县域在行政区划调整后会不会释放生产力?愿望和效果能不能实现一致……”网络时代人人都有麦克风,2016年新年之初,网站上论帖如云,给力的有之,纠结的也有之。

    用发展为淮南赢尊严,用实干为寿县谋崛起。

    2016年1月26日召开的市“两会”上,《政府工作报告》22次提到寿县,涉及寿县的园区发展、城乡建设、文化旅游等各个领域。同时,市委书记沈强在参加寿县代表团审议时强调,寿县要按照“南工北旅生态县”的发展目标,推进“五化”进程,提升经济实力,把寿县建成宜游宜居宜业的淮上明珠。

    立足新起点,勇担新使命。寿县全县上下在市委、市政府的坚强领导下,牢固树立大局意识、责任意识,把区划调整带来的机遇、激发的热情转化为推动发展的强大动力,寿县大地澎湃起奋起直追的热潮。

    环顾各地强势崛起历程,内容或有不一,但路径是惊人的一致:等高对接、强力入轨。在市委、市政府坚强领导、直接推动下,“等高对接、强力入轨”迅速成为寿县广大干群口中的热词、心中的任务。

    ——“等高对接”要点在“高”,标准向高看齐,寿县强化所有工作标准、要求和举措都向新的定位看齐。

    ——“强力入轨”重点在“强”,执行强势推进,以明确的责任来保、以严格的督查来推、以到位的奖惩来促,环环相扣抓落实,做到抓铁有痕、踏石留印。

    逆风劲扬,寿县人终以不甘人后、创业争先的姿态,划出一道稳进的弧线。今年上半年,全县地区生产总值完成86.8亿元,增长9.2%,高于全市4.5个百分点,高于全省0.9个百分点;实现规模工业增加值15亿元,增长19.7%,高于全市18.5个百分点,高于全省10.8个百分点;固定资产投资112.3亿元,增长46.3%,总量位居全市第1位,增速高于全市30.5个百分点,高于全省34.5个百分点;工业用电量增长18.55%,高于全市13.3个百分点,高于全省7.8个百分点;主要经济指标增速在全省排位靠前,其中:规模工业增加值、固定资产投资增速分别位居全省61个县(市)第1位、第2位。

    (二)时间为我们呈现结果,却往往略去了过程。辉煌从来就不仅是瞬间的力道喷发和霎时的灵光绽放,而更是坚实的每一步和从量变到质变的积攒。

    ——“进”的支撑持续强化。

    项目是零,发展就是零;项目水平有多高,经济发展水平就有多高。寿县始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化,完善“要素跟着项目走”的保障机制,以项目的连续性保障发展的连续性。

    2017年4月21日、6月29日、7月21日,新桥国际产业园先后举行了三次招商项目集中签约仪式,集中签约工业项目共有15个,总投资20.55亿元;2017年9月23日,寿县2017年重点项目集中开工仪式在寿县蜀山现代产业园举行,本次集中开工项目40个,总投资118.85亿元。

    倾力构建“南工”。两年多来,举全县之力,重点推进新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园区建设,按照“充分授权、见章盖章、见文行文、封闭运行”的运作模式,独立行使县级经济管理职能,实现所有审批事项不出园区;对工业项目用地、规划审核全部由园区负责,按照园区审核意见,即时办结,推进服务流程再造,打造了经济发展的新高地。目前,新桥国际产业园完成投资300亿元、寿县蜀山现代产业园区完成投资100亿元,先后有200余家规模大、发展前景好的企业入驻园区投产达效,成为全县经济发展的核心增长极。2017年底新桥国际产业园已在全省162家园区中跻身36位。

    抓产业发展,抓项目支撑,抓服务保障,寿县汇聚了行稳致远的蓬勃动力,拼搏出蹄疾步稳的发展成就。

    截至6月底,在建500万元以上投资项目291个,同比增加34个,其中5000万元以上85个,增加12个。组织申报省“大新专”项目80个,总投资512亿元,完成投资39.1亿元。占年度计划的85.6%。引进招商项目68个,其中省外亿元以上项目到位资金增长35%,位居全市第1名。

    ——“新”的动能不断释放。

    入驻寿县互联网+产业园不过三年,安徽芈八子食品科技有限公司董事长黄斌就完成了他事业发展的一个飞跃。公司先后研发成功并获得专利产品七个,实用新型专利五个。当地著名小吃古贡大救驾和淮南牛肉汤在公司的科技创新和大力推广下走出了国门。黄斌也将在本月28日参加全国农业安全食品科技创新大会,领取《中国安全食品科技创新奖》。

    2016年销售收入677万元,预计今年能突破2000万元……回首这两年的发展,黄斌仍然为他当时入驻寿县互联网+产业园的选择而欣喜:“对企业来说,发展环境与发展战略一样重要。入驻以来,园区给了我们很大的支持,尤其是县政府和京东签订了战略性协议,让企业有机会跟京东密切的合作,入驻了京东自营店,对品牌发展是一次腾飞。同时产业园还根据出台的《促进电子商务产业发展扶持办法》对企业的销售业绩、人才引进与培养、网络推广、物流快递等进行奖励,给我们企业很大激励。”

    像安徽芈八子这样感到欣喜的企业在寿县互联网+产业园还有很多。目前产业园已入驻电商企业50多家,2017年度荣获安徽省级服务业集聚区。

    政府引领新经济,电商发展更给力,电子商务成为寿县县域经济发展的重要引擎和产业支撑,上半年实现县域电子商务网络交易额11.8亿元,增长12.4%,农村产品上行网络销售额1.5亿元,增幅达11%。据统计,今年上半年,全县新增战新企业14家、战新产业实现产值12.48亿元,增长19.8%。

    ——“好”的因素不断累积。

    2016年夏秋之交,一条“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被热传。彼时的安丰塘水库北堤广袤的田野上,带有“寿县古城门”、“天下第一塘”、“芍陂亭”等文字和各种卡通图案的稻田画,色彩艳丽、美轮美奂。

    安丰塘镇通过招商引资,采取“公司+合作社+农户”的方式,流转30户贫困农民80亩土地,种植不同品种、有着不同颜色叶子的水稻,绘制出具有地方文化元素的“稻田画”,吸引众多游客前来观光,为当地群众带来收入。

    客人多了,周边农户的生意来了。“近水楼台”的魏忠英大妈买了台冰柜,售卖饮料和小杂货:“生意好的时候,能卖大几百哩。”村民江家好搞起了农家乐。距离稻田画200多米的安丰塘生态葡萄园成为最大受益者,经营户江典安对记者说:“没搞稻田画之前来的人少,我们得把葡萄运到路边卖,现在是客自上门,提供现场采摘、品尝葡萄酒等服务,一个星期能多收入四五千块钱呢。”

    稻田画创意农业带动现代农业和生态旅游,推动了寿县文化旅游特色战略的实施;以生态旅游促进群众增收,带动了贫困户脱贫致富,又何尝不是为了这真实的、点滴的美好与幸福?

    浙江大学农科院教授张彬曾说,寿县稻田画进一步提升了寿县的知名度,可新增寿县旅游10万人次,增加旅游收入3000万元。

    全力打造“北旅”,构建旅游发展新格局,寿县加快推进寿春古城、正阳关古镇、瓦埠古镇、隐贤古镇和小甸红色名镇保护利用,推进八公山-寿春古城文化休闲游览区、安丰塘水利生态游览区、瓦埠湖生态休闲游览区和新桥都市休闲游览区建设,推进江淮运河旅游风光带建设。按照“保护古城、建设新城、提升名城”的思路,新城区实施重点工程114项,机关、学校、医院出城基本完成,总规67平方公里、控规32平方公里的“一城四区”格局基本形成;古城保护有序推进,古城墙、护城河整治和内环路整修效果明显,荣获第四届省级文明县城、安徽省园林县城称号。

    (三)足音跫然,汗迹尚温。沿着那一行行坚实有力的步伐,站在两年多时光奋斗垒起的高度上,能愈加清晰地看到一个后发县域的振兴之路。

    “扎实苦干、创业争先。”当时间定格,回望寿县人刚刚走过的这两年,“咬定目标不松劲”、“补缺补差”、“强化执行力”……这些充满向上力量的词汇,奠定了这一时期寿县发展的主基调。

    蓄积升腾,寿县斩获荣光。2017年,成为安徽省综合竞争力排名上升最快的县域。

    水涨船高,让人民群众的幸福感比GDP跑得还快。上半年,各项民生事业稳步推进,城镇、农村居民人均可支配收入达12616元和6003元,分别增长9.4%、9.7%,增速均高于全省、全市水平。

    实践证明:发展才有形象,发展才能赢得未来、赢得信心,发展才是解决一切矛盾和问题的关键;实干方能圆梦。实干才能赢得地位、赢得民心,实干才是推动经济高质量发展的保障!

    无边光景一时新,更有精彩在后头。寿县将继续证明!(张 静)

[责任编辑: 吴万蓉 ]
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