随着产城融合的不断发展，位于合肥经开区民营企业一园的威胜利公司原址地块用途调整为住宅和商业，2018年12月，威胜利公司提交收储申请，明确同意民营园厂区退地外迁。经开区在与威胜利公司充分沟通和实地查看后，最终将新厂选址定为紫石路南、月台路以西原力邦合信（40亩）用地，并于2019年8月签订新厂区投资协议，项目总投资5亿元。6月21日，威胜利公司紫石路厂区顺利投产，7月20日，公司芙蓉路收储地块30亩完成净地交付。

  威胜利公司是合肥经开区实施“亩均论英雄”改革、盘活低效用地的典型案例。针对不宜在原址经营且符合产业方向、具有发展潜力的优质项目，经开区支持异地重建，实施“退二进三”举措，实现土地增值与企业发展双赢。

  据了解，合肥经开区自2016年在安徽省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，以处置低效土地、低效企业、低效厂房为抓手，通过项目嫁接、收回收购等方式促动低效工业用地腾笼换鸟、转型升级。截至目前，已累计盘活低效用地8000余亩。

  政策指引 转型升级

  2016年1月，合肥经开区出台了加快调结构转方式促升级的“465行动方案”，提出了新发展阶段推进转型升级的战略部署和制度性安排。2016年12月进一步出台了《工业企业绩效综合评价办法》等四个配套文件，并于2020年予以修订和完善，在全省创新性实施“亩均论英雄”改革，力争在集约集聚上求发展，在“亩均产出”上做文章，走出一条既有速度又有质量的转型升级之路。

  在2021年度合肥市规上工业企业亩均效益评价中，经开区总营业收入、职工人数、亩均营业收入、全员劳动生产率等四项指标位居全市第一，税收收入居全市第二，亩均税收位居全市第三。2016年至2021年经开区规上工业亩均税收年均增长17.8%；亩均营业收入年均增长24.5%；亩均利润年均增长13.8%。高新技术企业数年均增长44%；省级以上研发机构数年均增长12.1%。

  聚焦产业 创新管理

  合肥经开区经发局副局长徐向东表示：“我们正在全力打造集成电路、新能源汽车和生物医药等战新产业，加快低效土地、低效企业清理处置。”

  据悉，合肥经开区已形成集成电路、新能源汽车、生物医药三大战新产业和智能家电、高端装备制造、汽车及零部件、智能终端、快速消费品、公共安全六大主导产业的“3+6”产业体系，战新产业跃升创新前沿。

  自2016年起，合肥经开区对企业分类实施差别化措施，按照“有扶有控、有保有压”的原则，建立起“退低进高”“退劣进优”激励机制、倒逼机制和服务机制。2017年起，引进第三方中介评价机构，对区内所有占地工业企业，每年实行绩效评价。根据绩效评价结果，将300多家工业用地企业分为A、B、C三类。支持A类企业加快发展，给予土地使用税、担保费等一次性财政奖励政策扶持；对B类、C类企业实行财政、融资、用地等方面差别化措施，鼓励B类企业改造提升、倒逼C类企业提质转型、并购重组，引导企业腾出空间资源。

  处置用地 分类施策

  利用管、治、嫁、拍、换、收、储“七字诀”，对低效土地进行全域治理。2016年以来，合肥经开区持续对存量用地实施“一企一策”，推进工业土地退低进高，盘活用地成效显著。如支持日立建机科学规划产能，收回日立园区土地724亩，引进哈工大机器人集团、龙讯半导体等战新龙头企业；引荐海尔盘活济钢日力327亩低效用地，建设海尔300万台滚筒洗衣机和150万台商用空调及海尔产城融合示范基地项目。

  2023年，合肥经开区创新性实施“一企多策”，变“单打独斗”为“协同作战”，将省属徽商集团旗下3家低效企业盘活。通过创造性开展 “三地联动”工作，既收回低效闲置土地，又达到了土地节约利用最大化；既增加新投资，又达到了亩均效益最大化；既盘活低效用地，又达到了战新产业强链补链最大化。

  据悉，自实施“亩均论英雄”改革以来，合肥经开区综合发展水平大幅提升。2022年发展水平已晋级全国国家级经开区第6名、中西部首位，实现地区生产总值1337.6亿元，总量居全市第二位，发展增速居全市第三位。（史焕焕）