“来之前，已经做好至少跑两趟的准备，没想到一次到位。”日前，居民江女士带着相关证件，来到市政务服务中心咨询办理集体户落户事宜。

  在市公安局窗口工作人员的指导下，江女士现场打开手机上“皖事通”APP，通过“五免助手”，现场核验证明自己在池无房。没过多久，她便顺利落户集体户，“速度很快，非常方便!”江女士满意地说。

  过去，个人落户集体户时，申请人需向公安部门提供由当地不动产登记中心开具的无房证明纸质材料。“现在，依托‘五免助手’小程序及数据共享，申请人在办理集体户落户业务时，无需提供‘无房证明’。”市公安局行政审批服务科科长胡瑞文告诉记者。

  证明“免交”不等于“零证明”或不需要证明。根据“五免之城”建设工作部署，市司法局联合市数据资源局建成“五免助手”模块并在“皖事通办”平台、“皖事通”、“皖政通”手机APP上线，通过政务数据实时共享、部门业务协同，为群众和企业提供证明在线开具、部门在线核验等服务。

  数据“多跑路”，群众企业办事“少跑腿”。市不动产登记中心实行“不动产登记税费一窗办理”，包含增量房、存量房、土地使用权等业务，均由不动产窗口受理、流转至税务窗口。国家税务总局池州市税务局第二税务分局一级行政执法员汤斌告诉记者：“通过与数据资源管理部门系统对接，运用大数据等关键技术，实现证明材料在线获取、基础信息免填写、纸质材料免提交、电子证照免携带，相关业务流程均已实现一窗办理、一码清税。”

  “得益于政务数据共享，一些证明无需提供纸质材料基本信息免填写，给客户及中介公司都带来了很大的方便。”纵横房产工作人员胡秀莉表示。

  证明变“承诺”，同样可实现“免交”。不久前，家住青阳县的王先生来到市政务服务大厅市场监管窗口，咨询办理公司营业执照需要提供哪些证明材料。得知王先生只随身携带了身份证、未带租房合同等材料的情况后，窗口工作人员告知其可选择适用告知承诺制，也能办理营业执照。

  在工作人员的指导下，王先生使用自助服务机提交相关申请材料和签署《市场主体住所(经营场所)告知承诺书》后，顺利拿到了营业执照。“本来以为办营业执照很麻烦，这次也只是来咨询，没想到这么快就办好了，政务服务真是越来越便民!”王先生感慨道。

  值得注意的是，申请人履行承诺情况将全面纳入信用记录。此外，申请人若有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情况，信用修复前不适用告知承诺制。“实行证明事项告知承诺制，是以行政机关清楚告知、企业和群众信守承诺为重点，推动形成标准公开、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，减少申请材料。”市司法局有关负责人说。

  证明实现“免交”的背后，反映的是池州市政务服务正通过法治思维和科技手段，逐渐从“减证便民”向“无证利民”升级。

  今年以来，池州市围绕全面建设“无证明城市”目标，聚焦企业和群众常用服务事项，通过全面开展清理、推动数据共享和实施部门核验、落实告知承诺等措施，精简和优化各类证明，推动解决办事繁、办事难、多头跑、来回跑等问题，最大限度降低市场运行成本，最大程度方便群众和企业办事。“我们全面推进政务服务和公共服务事项无纸质证明办理，目前已梳理出184项免提交证明事项，让办事群众和企业无需再到相关单位开具证明。”市司法局有关负责人表示。（来源： 池州日报 陆寒芳）