早上7点30分，恒通生活小区迎来新的一天，91岁的单钟青如往常一样，按照“约定”拉开窗帘，向楼下的志愿者报平安。在安徽省合肥市瑶海区恒通生活小区，这一幕每天都在发生。社区党委在征得老人及其家属的同意后，与小区高龄、独居、孤寡的老人定下“窗帘之约”，在老人家中安装印有统一标识的窗帘，志愿者每天巡查，通过窗帘的“定时开合”确定老人的一日平安。

  很难想象，10年前这个小区在合肥市是一个典型的“治理洼地”：环境脏乱差、治安问题频发、群众怨声多。如今，它却被命名为全国示范性老年友好型社区，而承载着守护与传承的“窗帘之约”正是小区暖心治理的一个缩影。

  把“你我”凝聚成“我们”

  据统计，瑶海区现有住宅小区775个，其中商品房小区209个、回迁安置小区81个、老旧小区342个、零星楼栋131个、城中村12个。作为合肥工业“摇篮”的瑶海区，像恒通生活小区这样既具硬件劣势又具熟人优势的小区占有“半壁江山”。以“窗帘之约”为特色的“三位一体”治理方法具有普遍推广复制的现实意义和时代价值。

  2024年2月，《瑶海区关于推广“恒通做法”加强党建引领小区治理“三位一体”规范化工作的实施意见》出台，全区推广恒通小区“点上”经验，全面搭建“群众自治+志愿服务+协商议事”的“三位一体”治理框架。同时，出台为基层减负20条具体举措，厘清社区职责定位，优化考核评价体系，努力实现资源集聚在小区、服务下沉在小区、作用发挥在小区、问题破解在小区、矛盾化解在小区的治理目标。

  “基层治理要有温度，就要找到群众的‘需’、读懂群众的‘求’、办好群众的‘事’，才能走入群众的‘心’。”瑶海区委书记陆勤山表示，用活新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，大力推广以“窗帘之约”为代表的“恒通做法”，瑶海将基层党组织向住宅小区和楼栋院落延伸，着力提高群众自治效能，更好回应基层各方面诉求和多层次需要，切实将党的政治优势转化为基层社会治理优势。

  有了引领，小区治理实现了从一个人“帮”变一群人“助”。如今，瑶海区成立568个小区（片区）党支部，选聘1071名“红色小管家”和6276个楼栋长，打造“永久牌”老党员、“火车头”党员突击队等党员志愿服务队伍230支……围绕“一老一小”、残疾人、困难群体等群众需求孵化“有爱无碍”“青治力”“一束光”等特色治理服务品牌，开展“定制化”志愿服务活动逾万场次。

  把“热气”升华为“热爱”

  “勤俭节约是咱的传统，衣服小修小补我们有这手艺。”今年81岁的郝素云作为恒通生活小区“暖宝幸福驿站”的站长，带领“暖宝”志愿者们为有需要的群众踩响了多年不动的缝纫机。

  “在一天干一天。”这是有着50多年党龄的郝素云常常挂在嘴边的一句话。“暖宝幸福驿站”每天常态化为老百姓提供家政、缝补、理发、电疗、义诊等服务，每个季度还开展一次大型公益便民活动。郝素云作为站长，用一针一线把这里变成了汇聚温暖的地方。

  “暖宝幸福驿站”是瑶海区实施“暖心治理”打通为民服务“最后一公里”的一个样本。按照“15分钟党群服务生活圈”定位，各社区因地制宜打造“左邻右舍”党群服务站、“百呼百应”小商铺、“歇歇角”驿站等个性化党群服务阵地277个，开启“午间不休息、早晚延时开、周末不打烊”的“全时全域全龄”服务模式，实现群众办事“不出圈”、党群服务“不打烊”。

  郝素云和她“暖宝”团队踩转的不仅是缝纫机，还有整个社区，她们用传帮带的老办法聚起更广泛的新力量，辖区青年人、企业家等多元力量加入了基层治理。截至目前，各小区党组织开展圆梦群众微心愿活动逾万个，开展免费体检、“三点半课堂”等服务5万余人次，实施“温暖夕阳”“清洁满屋”“益修哥”等公益创投项目300余个。

  把“不能”变成了“可能”

  新春将至，年味渐浓。“天气变冷，人心要热。”近日，恒通社区锁厂片区党支部以“加强困难群众帮扶”为主题开展党群议事会，向群众宣传社会救助政策，解答居民疑问，排查了解本年度因病、因意外等突发事件导致基本生活陷入困境的家庭和个人。

  “老旧小区基础弱、资源少，我们社区党委一直就在琢磨着，如何将这些不同的资源嫁接在一起更好地为基层治理赋能呢？”恒通社区党委书记龚雪深有感触地说，把群众眼里的许多“不能”变成更多“可能”，是瑶海区推广“恒通做法”的落脚点也是出发点。社区党委调集“两代表一委员”、相关部门、“红色小管家”、物业公司、业委会、社会组织、楼栋长等多元力量，按照“急事急议、难事众议、一事一议”原则，组织开展小区党群议事会，现场会诊、答疑解惑、协商议事，从深入群众中获得实情资料，在深入群众中得到启发办法。

  经过长期实践运转，党群议事会已形成群众“寻访问事、建言说事、出力办事、公开评事”的完整闭环。居民群众全过程参与进来，不仅是问题的“发声人”、对策的“发言人”，还是问题的“打分人”，甚至成为解决问题的“关键钥匙”。

  自2022年6月以来，瑶海区依托小区活动中心、凉亭等打造睦邻议事厅、“和为贵”矛盾调解室、香樟树下议事角、百姓说事点等近邻议事场所，累计开展协商议事2130余次，解决老旧小区加装电梯、机动车停车位增设等“大事小情”1530余件。

  “基层治理距离群众最近，群众感悟最直接。”陆勤山说，全区以创造美好生活为导向，把小区治理列入基层党建引领基层治理的“1号工程”，从构建群众美好生活共同体出发，以“窗帘之约”为注脚的“暖心治理”之路会越走越宽。（关堂所 杨静）