“红板凳议事会”架起干群“连心桥”。 苏丹 摄
提供爱心洗衣房，困难群众和老人衣物免费洗。杨毅 摄
“以前小区里有矛盾，找谁说、找谁办都摸不着头绪；现在小区有了党支部，党员上门听诉求，问题解决得又快又好。”8月中旬，家住滁州市琅琊区清流街道创业北路社区的居民李阿姨，看着刚翻新完的小区党群服务站，忍不住夸赞。这一变化，源于琅琊区创业北路社区党委近年来大力推进的“支部建在小区”工程——通过重构基层组织体系、推动治理力量下沉、做实民生服务，该社区实现了治理资源由“散”到“聚”、干群关系由“疏”到“亲”、治理能力由“弱”到“强”的跨越式转变，让党的声音真正延伸到基层治理的“神经末梢”。
织密组织网：
从“零星覆盖”到“全域贯通”
“过去社区党组织服务范围广，居民有诉求难以及时响应，尤其是老旧小区的物业管理、设施维护等问题，常常‘议而不决’。”社区党委负责人回忆，社区下辖3个小区，既有建成20年以上的老旧小区，也有交付不久的安置小区，治理需求差异大、资源分散，曾是基层治理的“老大难”。
为破解这一困境，社区党委将“支部建在小区”作为党建引领基层治理的核心抓手，逐步构建起“社区有党委、小区有支部、网格有党小组、楼栋有党员中心户”的四级联动体系。截至目前，辖区居民小区已全部单独组建党支部，根据小区规模和居民分布，划分出16个网格党小组；同时从退休党员、在职党员、社区骨干中筛选培育120户“党员中心户”，覆盖所有楼栋。“现在小区党支部书记由社区‘两委’干部或居民党员骨干担任，党小组长扎根网格，党员中心户就在居民身边，党组织的‘根系’真正扎进了群众中间。”社区党委负责人介绍。
在创业北苑小区党支部办公室的墙上，一张“组织架构图”清晰标注着各支力量的职责：小区党支部统筹协调小区事务，网格党小组负责收集诉求、组织活动，楼栋党员中心户承担政策宣传、矛盾调解等任务。“上个月社区宣传居民医保新政，我们6个党员中心户分头上门，半天就把小区60岁以上老人的参保疑问都解答清楚了。”该小区2栋党员中心户张师傅说，党的政策不再是“贴在墙上、发在群里”，而是变成了“面对面讲、手把手教”。
力量沉下去：
从“被动响应”到“主动服务”
“小区停车位不够，下班回来找位难”“老年活动中心设施旧，想下棋都没地方”……此前，这些居民反映集中的问题，常常因“权责不清、力量分散”难以推进。如今，随着“支部建在小区”落地，治理力量下沉机制让这些难题有了破解路径。
社区党委推动45名在职党员、社区“两委”干部“双向报到”，下沉至各小区党支部担任委员或党小组长，同时联动物业、辖区企事业单位、社会组织等力量，组建“小区治理服务队”。每月逢“8”即8日、18日、28日定为“支部服务日”，党员干部带头开展“五百行动”，逐户收集居民诉求；每月召开“民情恳谈会”，邀请居民代表、物业负责人和相关职能部门工作人员共商小区事务。
今年1月，创业北苑小区党支部在“五百行动”中了解到，小区20余户独居老人面临“吃饭难”问题。党支部迅速对接餐饮企业，仅用30天就将小区闲置的社区用房改造成“社区食堂”，每天提供两餐，人均每餐成本仅8元。“不仅能吃热乎饭，还有党员志愿者帮忙送餐，真是解决了我的大难题。”78岁的独居老人刘大爷说。
针对小区“停车难”“设施旧”等共性问题，小区党支部更是成为“协调中枢”。今年以来，各小区党支部累计协调新增停车位90余个、改造老旧管网3处、提升改造阳光河畔怡园小区高层门厅，居民反映的诉求办结率从去年的78%提升至96%。“以前居民有意见找社区，现在直接找小区支部，沟通更直接，解决问题也更高效。”清流街道党工委有关负责人表示。“支部建在小区”让治理力量从“后台”走向“前台”，干群关系越走越近。
治理强起来：
从“单打独斗”到“多元共治”
“以前小区搞环境整治，就靠社区干部和志愿者‘单打独斗’，居民参与度不高；现在有了小区党支部，大家一起商量、一起动手，治理效率明显提升。”谈及“支部建在小区”带来的变化，创业北路社区居委会负责同志深有感触。在组织覆盖和力量下沉的基础上，社区党委进一步推动治理资源整合，让原本分散的党员、居民、社会力量“拧成一股绳”。各小区党支部依托“社区合伙人”机制，对接辖区超市、药店、培训机构等15家单位，推出“便民服务套餐”——超市提供日用品代购服务，药店定期开展免费义诊，培训机构为“四点半课堂”提供师资支持。同时，党支部牵头成立“让泉议事会”，对小区公共事务实行“民主提议、民主协商、民主决策”，让居民从“旁观者”变成“参与者”。
今年9月，创业苑小区党支部收到居民提议，希望在小区增设电动车充电桩。党支部随即组织居民议事会，邀请物业、业委会、充电桩企业、居民代表共同协商，最终确定“企业投资建设、物业负责管理、居民按需付费”的方案，仅1个月就完成10个充电桩安装。“以前觉得小区事务离自己远，现在党支部让我们有了‘说话权’，参与治理的积极性也高了。”该小区居民陈先生说。
如今走进创业北路社区，各小区里“党员中心户”的标识牌格外醒目，休闲广场上居民自发组织的文艺活动热闹非凡，老年食堂里饭菜飘香……“‘支部建在小区’不是简单的组织叠加，而是让党组织成为凝聚人心、服务群众、推动治理的‘主心骨’。”创业北路社区党委负责同志介绍，下一步，社区党委将继续深化这一模式，推动党建与民生服务、矛盾调解、环境整治等工作深度融合，让党的旗帜在基层一线高高飘扬，让居民的获得感、幸福感、安全感持续提升。 （韦邦柱 田鹏）
