铜陵市义安区五松镇毗邻主城区，小区密集、人口众多。曾几何时，飞线充电、乱堆乱放等“老大难”问题频发，成为居民投诉的焦点。如何提升基层治理质效，让沉在最底层、离群众最近的问题被及时发现并化解？近年来，五松镇推行“行走五松”一线工作法，建立党员、警员、网格员、城管队员、消防队员“五员同巡、行走共治”模式，打造“松下有‘员’·同访共治”治理品牌。该镇的“五松基层微治理”项目获评铜陵市十大创意暖心案例，2025年更荣获全省基层治理先进集体称号。
从“铁脚板”到“流动哨兵”，让问题清单“走”出来
网格员上门走访。资料图
“阿姨，最近家里还好吧？有没有需要帮助的地方？”9月15日上午，五松镇万鸡山社区的网格员手持“行走工作簿”，穿梭在楼栋间，敲开一户户居民的家门。
“我们要求网格员每天雷打不动走访一小时，做到敲开门、见到人、问到需。”万鸡山社区党委书记肖玲介绍，该社区属于“新老结合”的多元化社区，老年人多、物业压力大，许多隐患藏在角落，坐在办公室等不来真情况。每周五的网格工作例会上，网格员会逐一“交账”，汇报问题解决进度及需关注事项。
“不靠‘铁脚板’走在前面，问题就会越积越多。”五松镇党委副书记叶蕾表示，全镇划分为65个基层网格，搭建起“镇党委—村（社区）党委—网格党支部—楼栋党小组”四级联动组织体系，设立54个网格党支部，配齐162名楼栋小组长和142名专兼职网格员，并集结480余名党员志愿者轮流下沉。这种变“等”为“走”的主动姿态，旨在让问题在萌芽状态就被看见。
针对重点人群，五松镇实施精准分类走访。根据行动能力、居住状况等，科学确定独居、失能老人的走访频次，在收集诉求的同时兜牢安全底线。
在荷花塘社区，“铁脚板”的力量得到了延伸。这里的美食街商户连片，每日近百名外卖小哥穿梭其间。社区依托“暖新驿站”等平台提供便利，成立新就业群体党支部和“红骑手”志愿服务队，建立联系群，鼓励骑手在送餐途中“随手拍”、即时报。
“窨井盖翘了、飞线充电、楼道堆物，他们跑得多、看得细，群里一发，我们马上接单。”荷花塘社区党委第一书记柏丹介绍，“红骑手”已成为穿行街巷的“流动哨兵”，有效弥补了传统巡查的盲区。
从“日理万急”到“荷睦”驿站，让民生疙瘩“解”得开
发现问题是第一步，关键在办得快、办得成。
“水从橱柜缝直往外涌，我一个人在家真不知道怎么办。”万鸡山社区北湖小区住户李阿姨回忆道。接到网格员小陈电话后，维修人员迅速到场，查明是楼上主管道老化破损。面对涉及三户人家的棘手问题，网格员没有层层上报，而是当天召集三方业主和维修人员当面商定方案。次日施工队进场，两小时便彻底止住漏水。
“我们从2025年开始探索‘日理万急’治理新模式，关键是‘急响应、急协调、速解决’。”肖玲介绍，网格员接诉后1小时内到场，多方问题当场协商，能当天解决的绝不过夜。针对责任不清或费用争议，社区设立单笔最高500元的“应急微基金”先行垫付，“宁可社区多承担，不让居民多等一天”。该模式推行以来，已快速处理渗漏、断电等急事近百件，平均办结时间大幅缩短，居民满意度提升至96%以上。
五松镇各社区、小区搭建多元化矛盾纠纷化解平台。资料图
而在荷花塘社区，矛盾化解被搬进了茶室。社区打造“荷睦”家事驿站，今年夏天已成功调解多起空调滴水等纠纷。“双方坐下来喝杯茶，换位思考，事情就好办多了。”柏丹说，驿站联结了邻里关系。
此外，五松镇通过修订物业管理办法，将“网格巡查问题整改率”和“居民满意度”作为重要指标，倒逼物业从“被动管”向“主动干”转变。如今，天润嘉城小区常态化开展清洗纱窗等便民服务，天馨花园小区培育出“邻里帮帮团”，物业与社区联动更加紧密，形成了治理合力。
从“合伙人”到“五员”，让共治力量“聚”起来
在荷花塘社区，“社区合伙人”机制正火热运行。由社区党组织牵头征集需求形成“微项目”，驻区单位、辖区商户、社会组织、居民骨干四类“合伙人”认领落实。今年，合伙人已实施18个项目，覆盖家庭教育、健康义诊、困难帮扶等领域，通过整合资源提升了服务能力。
相较于“社区合伙人”的项目化运作，五松镇在镇级层面推行的“五员同巡”则打破了部门壁垒，实现了治理力量的常态化联动。
党员、网格员、城管队员、警员联合走访。资料图
“党员带头走，开展调解劝导；警员联动走，当好平安守护人；网格员常态走，当好民情前哨兵；城管队员攻坚走，整治环境难点；消防队员精准走，排查火灾隐患。”五松镇党委书记丁光新表示，“五员”联动相当于建立了一个治理“朋友圈”，大家齐心协力绘就了基层治理同心圆。
目前，五松镇已形成较为成熟的“全员行走、全域排查、全程闭环、全民受益”治理新格局。今年以来，全镇累计排查化解各类矛盾纠纷573起，12345政务热线工单同比下降28.2%，平均办理时限压缩30%。通过“五员”共治，五松镇不仅解决了眼前的难题，更探索出了一条共建共治共享的基层治理新路。（刘洋 汪远）
