本网专访合肥市人大代表、合肥市包河区区委副书记李军

    包河区因宋代名臣包拯而得名。这个5年前脱胎于合肥市老郊区的"安徽第一城区"，自合肥启动现代化滨湖大城市建设以来，汇聚了太多好奇而惊叹的目光，包河区由此真正开始成为"机遇的包河、沸腾的包河、焦点的包河、注意力的包河"。2006年，包河区提出要打好"滨湖"牌、建设"安徽浦东"，打好"汽车"牌、建设"江淮车谷"，打好"包公"牌、建设"文化名区"。这种把握资源禀赋的发展方略，体现了包河区"独特性发展"的理念，而一年多来的种种发展迹象表明，包河，正成为率先崛起的"急先锋"和"弄潮儿"。

    滨湖速度

    2006年10月下旬，滨湖新区建设启动拆迁工作，1502户农民、36.7万平方米的房屋拆迁仅用了5天，2000多座坟茔迁移仅用了3天，那时的包河人日夜不停奔波，从动员宣传到丈量、登记，从农民自拆到助拆，包河人的服务速度为滨湖新区建设争取了宝贵的时间，"滨湖速度"由此诞生。

    滨湖新区的独特魅力和优势吸引着外界的目光。国内外众多投资商纷纷聚焦滨湖，一个个项目也随即落地开花，合肥市第一人民医院（南区）、滨湖世纪城、合肥巢湖沿岸生态环境综合治理工程等，把滨湖新区变成了一个梦工场。短短一年时间，滨湖新区完成固定资产投资63亿元，双向16车道的安徽第一大道徽州大道建成通车，合肥一中、合肥46中、合肥师范附小同时在滨湖新区开学招生，滨湖新区拆迁户入住新房首批32层商住楼竣工并对外销售……一言以蔽之，合肥现代化滨湖大城市的核心、"接轨长三角、融入全世界"的水上门户已经呼之欲出。

    大滨湖战略的实施，迅即引爆包河积蓄已久的能量，成就了建区以来发展最快、变化最大、活力最强的两年。在总量上，两年来，我区地区生产总值、固定资产投资、招商引资总量、社会消费品零售总额等多项经济指标均位居全省县区前列，是全省"第一城区"。特别是2007年，地区生产总值、固定资产投资、工业总产值均突破200亿元大关，区级财政收入突破9亿元，更加彰显了"第一城区"的实力和品牌。2007年11月破土动工的由北京金源集团投资的滨湖世纪城项目单月就完成投资19.95亿元，该项目计划投资100亿元以上。

    除了总量大，包河区的经济发展态势还呈现出增速快和结构优的特点。两年来，包河区经济发展始终保持着两位数以上的高速增长，尤其是招商引资和固定资产投资，年均增速都在40％以上，成为推动经济发展的引擎和主动力。此外，随着滨湖战略的纵身推进，包河区把产业结构、产业布局完全置于滨湖新区总体功能定位的框架之下，构建了符合滨湖新区要求的产业体系--实现了合理的三次产业比例，2007年一、二、三产业比例达到1.8：44：54.2；实施了"江淮车谷"战略，汽车及其配套业在全区工业中的主体地位更加突出，占全区比重达到48％；完成了传统农业向都市型农业的转变，滨湖农业旅游在全市乃至全省创出了品牌。

    滨湖新区，正特色演绎着城湖共生、时尚前卫的时代风情。

    三大布局

    近年来，置身于机遇的"聚合期"、建设的"高潮期"和发展的"井喷期"，全区各级在市委、市政府的正确领导下，满怀打造"安徽浦东"的热望，把握坚持"因湖作为"的方向，昂扬锐气，激情发展，一场日新月异的巨变正在包河大地上沸腾上演，包河区在全局发展中已逐渐形成"城市新空间"、"发展新高地"和"时代新坐标"的战略地位。

    在很短的时间内取得了如此巨大的成就，毫无疑问，靠的是改革、开放与创新。2007年是包河区改革任务最重、力度最大、成效最明显的一年。包河区坚持从解决制约发展的突出问题入手，从体制机制入手，实施了"三大布局"战略，通过调整区划、组建"滨投"、配备干部，从而构建空间、资本、人才三位一体的生产要素工程。

    区划调整这种"换牌"式的变化，最大限度优化了区域的空间、产业、人口、基础设施、社会事业、生态环境等要素，延伸放大了空间整合对于发展的意义，为产业积聚、能级提升拓展了新的空间。组建"滨投"集团，通过"组建团队、盘活存量、融通资金、投入开发"四个工作链条成功破解了包河区发展资金的短缺瓶颈，成为包河区实力雄厚的"第二财政"，同时也完成了对国有、集体资产的剥离、重组，大大促进了政府职能的回归。通过干部大调整、"滨湖先锋"工程、政府机构改革等一系列干部人事调整，彻底打破了城郊的体制和制度的壁垒彻底改变了结构老化、岗位固化、能力弱化的痼疾，真正变"干部多"为"干事多"。这些举措逐步解决了束缚加快发展的"瓶颈"问题，发展动力不断增强，发展活力更加释放。

    任重道远

    今天的包河，有一种强烈的忧患意识。

    在国家促进中部崛起的大背景下，中部6个省会城区经济增长势头强劲，成为全国充满活力的区域之一。包河区的发展潜力巨大，同时要走的路也很长。

    勿庸置疑的是，今后一段时期，是包河区跨越发展的重大机遇期和发展黄金期。四大因素把包河的优势凸显的淋漓尽致：一是滨湖新区将初展英姿，滨湖成为最时尚的元素，包河区大滨湖战略的引领效应进一步凸显；二是城市主干道路功能完善，区域交通枢纽加快构建，包河区大建设的支撑效应进一步凸显；三是滨湖新区、高铁站片区、黄山公园等一批重大项目相继开工，高强度投资的后发效应进一步凸显；四是现代服务业快速发展，三次产业比重将出现结构性调整，产业升级的牵动效应进一步凸显。当前，包河要做的就是抢抓这些千载难逢的机遇，变机遇为成本，化优势为胜势，打出最好的牌。

    为了自我加压，实现大开局的华丽转身。奋发有为的包河人对"十一五"规划目标进行了调整完善，描绘了"大目标引领大发展、新起点奋力新跨越"的宏伟蓝图。可以想见，未来几年，包河将成为安徽城区功能设施最为完善、产业形态最为高端、资本结构最为优化的区域之一，成为名副其实的"生产高地、生活高地、生态高地"。在包河区的内心深处，不仅要在全省捍卫"第一城区"的地位，更要有勇气和魄力打造"中部第一城区"。