“必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。”十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，引起强烈反响。我省代表认为，改善民生是党和政府永远的追求，要通过不懈努力，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”

    把社会保障网织得更密，保障人民基本生活

    来北京开会前，倪发科代表利用国庆假期专门到农村调研，农民们算了一笔帐，取消农业税后，农民平均每人比过去少交200多元各种税费，粮食、种子等20多项补贴，平均每人得到200多元，一反一正平均每人增收400多元。农民们说，现在农村种地不收税了，上学不交费了，看病能报销了，五保户有供养了，困难户有低保了。

    方宁代表多次专门深入基层调研民生工程落实情况。今年省政府部署12项民生工程，宣城又增加10项，共实施22项民生工程。方宁调研后十分高兴：“每一项都在按计划落实。”与经济发展同步，这几年，宣城从养老、失业保险到医疗保险、失地农民保障，人数逐年增加、标准逐年提高，社会保障网越织越密。

    “在省政府部署的12项民生工程基础上，马鞍山又增加18项，共实施30项民生工程。”丁海中代表说，今年4月，马鞍山在全省率先实现农村低保全覆盖，现在大部分民生工程已完成。如今，马鞍山城市养老、失业、工伤、医疗、计生保险都达95%以上。农村新型合作医疗全面推行，城乡贫困群众医疗救助广泛开展，在全省率先构筑起全民医疗社会保障网。

    “我们财力不足，但在人民生活保障上，我们尽力而为。”十七大代表、宿州市委书记唐承沛说，省政府部署的12项民生工程现在宿州全部实施，虽然标准较低、范围较小，但我们把有限的财力用在了最需要保障的困难群众身上。

    胡军、答朝荣、陈广书、朱晓云、方国胜、王化东、李朝进等代表期盼，我省加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡的社会保障体系，把社会保障网织得更密，让人民共享和谐生活。

    要优先发展教育，建设人力资源强国

    这些天，程艺代表十分兴奋：“十七大报告谈到社会事业时第一条就明确提出优先发展教育，作为教育工作者，我深受鼓舞，更感到责任重大。”

    教育如何优先发展？程艺认为，首先，政府的各项规划要优先把教育发展规划好，其次，政府财力要优先支持教育，第三，各类资源要优先向教育倾斜。第四，要努力推进教育公平和义务教育均衡发展。义务教育涉及我省800多万中小学生，还有很多特殊群体需要照顾，如农民工子女教育问题。现在各地建设了农民工子弟学校，但根本的解决办法是让农村和城市的孩子享受同等条件的教育。

    与进城农民工子女相比，留守儿童教育问题更值得关注。一些代表认为，教育的责任需要家庭、学校和社会共同承担。我省现有大约400多万留守儿童，仅仅教他们语文、数学等课程，缺少亲情教育。完全靠学校教育远远不够，社会、政府要为留守儿童教育创造更好条件，家长同时应尽更大责任。

    一些代表还就职业教育发展提出建议。代表们认为，这几年各地出现用工紧张，主要原因是职业教育没跟上。我省是农业大省、劳务输出大省，要扩大劳务输出，就必须大力发展职业教育，让他们学到一技之长，提升文化素质。

    “安徽的高等教育发展很快。”许武说，这五年，安徽高等教育省属普通高校数、年招生数、在校生数，都成倍增加，各项指标在全国名列前茅。但要从精英教育走向大众教育，要满足经济社会发展需要的各类人才，还有很大差距。高等教育要提高质量，要培养适应社会需要的创新型人才，要加快科研成果的转化，服务安徽经济社会发展。

    促进以创业带动就业，完善就业援助制度

    “实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”代表们对十七大报告的论述非常赞同，也深有体会。方宁代表说，这几年，宣城出台优惠政策，推动全民创业，大力发展民营经济，新增规模以上企业590多家，占全省总数的十分之一，民营企业、个体工商户增加就业近20万人，超过全市国有、集体企业改制前就业总数近8万人。如广德县经济发展不断提速，本地劳动力已供不应求，仅从外地招工就有2万多人。

    “推动全民创业，才能有效扩大就业。”丁海中代表说，这两年马鞍山市政府出资2400多万元免除各种费用，为市民创业创造条件。现在，马鞍山各县区都建立了创业园。马鞍山还在全国最早建立农村劳务公司，目前，全市240个村全部建立劳务公司。在城市社区，全面推进“零就业家庭”，各级政府承诺，不挑不拣，10天内保证找到工作。五年来，马鞍山通过全面统筹城乡就业，新增就业岗位10万个，5万名下岗失业人员实现再就业。

    “淮南是个资源城市，由于历史欠账多，现在就业、社会保障压力大，任务重。”杨振超代表说，面对艰巨任务，淮南最近明确提出要“养好老的，教好小的”，就是对老年人做好养老、失业、医疗保障，对年轻人做好教育、就业工作，建立统一规范的人力资源市场，完善面向困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。(本网特约记者：洪波、曹显钰)