中小学生一旦发生人身伤害事故，家长和学校之间经常为责任问题产生分歧。即将出台的《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例(草案)》，将可平息这一争议。记者昨天获悉，该条例草案已进入合肥市十四届人大常委会“一审”程序。

    当前，就学校与学生之间的法律关系，社会上主要有两种观点：一种认为，未成年学生在校期间，学校与学生之间是监护与被监护关系，学校应承担的是监护责任。另一种则认为，依据教育法律的规定，学校与学生之间是教育与被教育、管理与被管理的关系，学校由此承担的是教育管理责任。

    《条例》第六条则如是规定：学校依法负有对学生进行安全教育、管理和保护的责任。学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生进行安全教育，并有义务配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。

    “这样规定主要是考虑到监护职责是监护人的特定义务。”据合肥市教育局局长方东玲介绍，根据相关规定，学校不在未成年人的监护人范围之列，所以不应承担对学生的监护职责。但学校应当按《教育法》、《未成年人保护法》等法律、法规的规定，履行对学生进行教育、管理和保护的责任。(胡佩)