近年来，宁国市把加强党内基层民主建设放在经济社会发展更加突出的位置来抓，积极探索党内基层民主的多种有效实现形式，确保了党员四项基本权利落到实处。

    改革完善党内基层选举制度，落实和保障党员选举权。一方面创新干部初始提名方式，扩大干部评价、考察、推荐中的民主。把体现科学发展观要求的干部考核评价办法运用于领导班子考核中,严格按照考察预告、民主推荐、研究考察对象、重点考察等程序和差额考察制的原则进行，并将推荐范围扩大到普通党员、群众代表。另一方面创新党内选举方式，营造有利于党员积极参政议政的良好氛围。自2005年乡镇领导体制改革启动以来，逐步完善了以“公推竞岗、差额直选”为主要模式的党内选举制度改革。特别是在竹峰乡党委换届中，采取召开全体党员大会的方式直接选举乡党委书记、副书记及委员,在全省首开先河。在全市村党组织换届选举中全面实行了“两推一选”，通过党员推荐、群众推荐、差额选举的方式产生村党组织班子。今年,又选择了45个村开展以“党员推荐、群众推荐、党员大会直接选举村党组织书记及委员”为主要内容的“两推直选”试点工作，直选比例达到44%。

    建立健全党务公开制度，落实和保障党员知情权。坚持把党务公开作为党员了解和参与党内事务的重要途径，着力构建更加开放、更加透明的党务公开新机制。在公开内容上，适应新时期党务工作开放性要求，全方位、宽领域、有重点地确定公开内容和公开项目，重点公开解决党员群众反映热点问题、涉及党员群众利益的重要政策措施和政策落实情况等内容，广泛接受社会各界评判。在公开方式上，充分运用党务公开栏、党建网站、广播电视、各类会议、党员活动室、服务大厅等多种有效载体，努力扩大公开覆盖面。全市开通党建网站21个，81个市直单位、19个乡镇街道、103个村、9个社区全部实行了党务公开。

    不断完善党员意见表达制度，落实和保障党员参与权。一是积极推行乡镇党代表常任制，着力发挥乡镇党代表在党代会闭会期间的重要作用，完善了乡镇党代表年会制度、党代表提案办理制度、党代表视察评议工作制度以及党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”工作制度等。二是加强民主集中制建设，先后制定完善《党委议事规则》和《村两委议事规则》等20多项制度，规范乡镇党委和村党组织议事决策的程序和内容，及时听取党员群众的意见和建议，要求各级领导班子每年都要组织召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，增强班子合力。三是实行党员议事会制度。2006年以来，在全市14个新农村建设示范村推行了党员议事会制度，选择不是村两委干部中的党员担任党员议事会成员，按照有关政策、程序和要求，行使参与村内重大事务讨论和决策的权利，推动了新农村建设。

    切实加强党员监督制度，落实和保障党员的监督权。不断拓宽党员直接参与监督的多种途径和渠道，着力增强监督实效，严把“四个重点”。重点加强对领导干部的监督，结合“效能建设强化年”活动，制定出台领导干部任中经济责任审计暂行办法，组织政府工作部门行政正职在新闻媒体公开承诺，并开设《局长访谈》电视专栏。重点加强决策全过程的监督,每年安排在人代例会之前召开党代例会，组织党代表听取和审议乡镇党委、纪委的年度工作报告，就本乡镇党的建设、经济建设和社会发展中重大事项进行决策，开展乡镇领导班子评议活动等。重点加强对干部选拔任用工作的监督，建立健全干部考察前和任前公示制度，深入开展干部监督进社区活动。重点加强党内监督与党外监督相结合的一体化体系建设，实行了村干部向党员向群众述职述廉的“双述双评”制度，在评议农村党员时，推行了“群众测评”和“党内测议”相结合的“双评”制度，有效提高了民主评议的效果。在发展党员过程中，全面推行了党员全程联名推荐制、票决制、公示制和责任追究制等。