带着3个下岗职工，从繁华城市来到濮塘山区开荒的马鞍山中盛生态农业公司总经理刘钢，急需资金购买鸡苗、饲料和花木，徽商银行日前贷给刘钢7万元小额担保贷款，解了他燃眉之急。刘钢开心地说：“生态农产品有市场、有收入，供不应求，缺的就是资金，现在有了政府资金扶持，我们会做好市场，谋求更大发展。”

　　得益于马鞍山市2003年率先在全省开展小额担保贷款，许多像刘钢一样的创业者得到了政府资金扶持，走上了创业致富之路。5年来我市已为1645名创业者提供了4061.3万元小额担保贷款，财政贴息近170万元，带动就业岗位近8000个。我市财政、劳动保障、银行等部门按照“创业培训＋小额贷款”的模式，构筑起下岗失业人员、退役军人和高校毕业生等创业扶持服务体系，使这些创业者实现了自身的再就业并带动一大批下岗失业人员和城乡其他失业人员就业，实现了从“授人以鱼”到“授人以渔”的可喜变化，取得了明显成效。

    为提高小额担保贷款的使用效益，我市积极探索建立创业培训与小额担保贷款的联动机制，由安工大、工商、税务、劳动等部门专家和创业成功者组成了创业培训专家指导团，将安徽工贸技师学院作为免费创业培训基地，结合创业人员各自特点，在小额贷款发放之前，对他们的创业项目可行性分析、经营场地的选择、投资风险的预测和经营成本的核算等，进行为期10天的系统培训，提高他们创业的成功率。截至目前，共为378名创业培训合格人员发放了859万元小额担保贷款。针对很多下岗失业人员虽有创业之志但无创业项目的苦恼，我市还在全省率先设立了创业项目推介大厅，展示推荐投资少、见效快、易操作的创业项目，已提供了1000多个创业项目、100个免费专利项目、40多本创业图书和8本创业知识剪报，供下岗失业人员浏览。在提供培训、推介、评估、开业、政策等一站式服务的同时，我市还根据创业需要，会同经委、团市委、妇联等部门，建立创业者信息交流中心，为创业者交流信息提供各项服务，开展各类活动。截至目前，已为近500名创业者成功举办5次信息交流活动，并成功推介适合我市创业者需求的精品创业项目40个。

    方便下岗失业人员申请小额担保贷款，充分发挥各级劳动保障部门管理职能。我市按照“重心下移，属地管理”的要求，将小额担保贷款申请、前期审核工作延伸到区人事劳动保障部门办理。为提高服务质量，多渠道发放小额担保贷款，我市与市农村合作银行、建设银行达成协议，将小额担保贷款经办银行由原来的1家扩大到3家，新增2家经办银行累计发放小额贷款545万元。截至目前，全市到期归还小额担保贷款2854.15万元，还贷率高达96%。

    今年我市为促进城乡统筹就业，引导农村劳动者自谋职业、自主创业，将小额担保贷款政策向农村延伸，建立境外就业人员及农村劳动者小额担保贷款实施办法。把创建信用社区与小额担保贷款工作有机结合起来，逐步建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的长效联动机制，为下岗创业者谋发展提供财力保障。(刘芳 周兵 孙灿)