has-portarit

将政府权责清单晒在互联网上

新华网首页时政国际财经高层理论论坛思客信息化房产军事港澳台湾 图片视频娱乐时尚 体育 汽车科技食品
近年来,铜陵市以清单制度建设为源动力,以“多规合一”、商事制度改革、“互联网+政务服务”、权力运行监管为驱动轮,持续推动“放管服”改革走向深处落在实处。日前,安徽铜陵市机构编制委员会办公室副主任陈利耘接受新华网专访,就铜陵市推进“放管服”改革进行交流。
精彩观点
1
新华网

铜陵市建立政府权责清单制度,在安徽省内率先实现了政府权责清单全覆盖、无盲区。改革给行政机关及其工作人员带来哪些转变?给老百姓带来什么样的实惠?

铜陵市建立政府权责清单制度,在安徽省内率先实现了政府权责清单全覆盖、无盲区。改革给行政机关及其工作人员带来哪些转变?给老百姓带来什么样的实惠?
2
陈利耘

政府权责清单建立后,政府权力和责任更加明晰,强化了行政机关及其工作人员的法治思维和责任意识,真正实现‘法无授权不可为,法定职责必须为’。

政府权责清单建立后,政府权力和责任更加明晰,强化了行政机关及其工作人员的法治思维和责任意识,真正实现‘法无授权不可为,法定职责必须为’。
政府权责清单建立后,政府权力和责任更加明晰,强化了行政机关及其工作人员的法治思维和责任意识,真正实现‘法无授权不可为,法定职责必须为’。
2015年1月23日,铜陵市级政府权力清单和责任清单向社会公布实施,保留市级行政权力事项1619项,精减了69.61%,县(区)政府权力清单于2月中旬公布实施,4月底乡镇政府权力清单全部向社会公布实施,在安徽省内率先实现了政府权责清单全覆盖、无盲区。
过去,停在义安区胥坝乡江心洲取水口的废旧渔船直接影响当地居民的饮用水,大伙都盼着能移走。但因为权责不清,清理废旧渔船的工作一搁再搁。对于渔民来说,他们认为,管理渔船是海事部门的事,跟当地政府无关。随着乡镇政府权责清单的公布,明确了保护水源地是地方政府应尽的职责。有了政策支持后,由当地乡镇政府牵头,对废旧渔船进行了统一清理。当地居民表示,以前的饮用水,放出来后比较浑浊,不能直接使用,现在水清了,烧饭烧汤可以直接使用了。通过政府权责清单制度的建立,让责任不再模糊,人民群众得到了实实在在的实惠。
在简政放权的同时,铜陵不断完善权力运行监管体系。今年5月,为了进一步厘清监管责任、明确监管范围、优化监管程序、规范监管行为,解决人民群众和市场主体高度关注的办事创业“谁来管、管什么、怎么管”问题,铜陵市在安徽省内率先推行行政行政监管清单制度。编制公布市级监管清单 1638项(其中行政审批245项),取消、下放等事项141项。梳理界定部门交叉职责事项368项。在编制过程中,注重行政监管的规范化、程序化、标准化,创立ABC三大监管类别,明确事前、事中、事后各监管环节应采取的监管措施,给每个环节监管行为确立标准,将监管对象的确定、现场核查、检查频次、投诉救济等“流程”予以固化;坚持谁审批、谁监管,谁主管、谁负责,明确监管主体、监管层级和协同监管部门,压实部门监管职责,防止推诿扯皮。
1
新华网

铜陵市在两个服务清单的建设过程中,如何做到贴合老百姓的实际需要?

铜陵市在两个服务清单的建设过程中,如何做到贴合老百姓的实际需要?
2
陈利耘

注重倾听和吸纳服务对象的声音,先后多次组织召开由基层群众代表、社区代表、企业代表、中介机构从业人员参加的专题论证会,让清单为百姓知、为百姓用。

注重倾听和吸纳服务对象的声音,先后多次组织召开由基层群众代表、社区代表、企业代表、中介机构从业人员参加的专题论证会,让清单为百姓知、为百姓用。
注重倾听和吸纳服务对象的声音,先后多次组织召开由基层群众代表、社区代表、企业代表、中介机构从业人员参加的专题论证会,让清单为百姓知、为百姓用。
2016年11月30日,铜陵市作为全省公共服务和中介服务事项清理规范工作6个先行先试整体推进市之一,与省政府同步向社会公布了公共服务清单和行政权力中介服务清单,12月30日,所辖一县三区以及乡镇、社区新型“两单”全部公布运行。目前,铜陵市市级公共服务事项共1259项(不含学校、医院共性事项279项), 涵盖行政机关、直属事业单位、垂直部门、国有企业64个单位,其中根据群众需要提供的“点菜型”事项293项; 行政权力中介服务事项保留201项(含转换16项),取消27项、规范(下放)39项,精简率达24.7%,涉及全市35家行使行政权力的部门。
在两个服务清单的建设过程中,注重倾听和吸纳服务对象的声音,先后多次组织召开由基层群众代表、社区代表、企业代表、中介机构从业人员参加的专题论证会,让清单为百姓知、为百姓用。
在公共服务清单编制中注重结合铜陵市情、亲民易懂,如市文旅委的“你读书·我买单”、市人社局的“你创业·我贴息”等事项,一看就知道面对哪些群体,具体是提供什么服务。 在行政权力中介服务清单编制中注重结合供给侧结构性改革“降成本”的要求,把无法律法规规章依据的行政权力中介服务事项坚决取消,把依法应由行政机关委托并承担费用但目前实际由行政相对人委托并承担费用的予以转换,把申请人可按要求自行完成的予以规范(下放)。如市质监局“液化石油气瓶充装单位约请鉴定评审”事项,不再要求申请人约请中介机构进行现场鉴定评审,改由行政机关委托并实行政府购买服务,既减轻了企业负担,又规范了中介服务机构的发展。
1
新华网

项目审批难、审批时限长,一直为企业所诟病,也在一定程度上影响了经济发展。铜陵推行‘多规合一’后,为企业带来哪些便利?

项目审批难、审批时限长,一直为企业所诟病,也在一定程度上影响了经济发展。铜陵推行‘多规合一’后,为企业带来哪些便利?
2
陈利耘

强力推进‘多规合一’试点工作,将建设项目审批涉及的所有部门窗口集中梳理排序整合进驻综合服务大厅,实现‘进一家门、办多家事’。

强力推进‘多规合一’试点工作,将建设项目审批涉及的所有部门窗口集中梳理排序整合进驻综合服务大厅,实现‘进一家门、办多家事’。
强力推进‘多规合一’试点工作,将建设项目审批涉及的所有部门窗口集中梳理排序整合进驻综合服务大厅,实现‘进一家门、办多家事’。
一是编制一张图,整合6大类,共80余项规划、500多个地块规划条件数据,形成一张城乡规划图划定了城市开发边界、永久农田保护控制线、生态保护红线、地质灾害高易发区控制线等。
二是建成运行建设项目联合审批系统,与铜陵市数字城市地理空间框架、权力清单运行平台、各部门的业务子系统相互融合衔接,实现了部门协同、信息共享、辅助决策。
三是再造建设项目审批流程,将建设项目审批科学划分为立项选址及用地规划许可、方案审查及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收等五大阶段,编制了社会资本投资项目,公开出让土地备案和核准类、财政投融资项目线性工程、建筑类等四大类审批流程图,变串联审批为并联审批,变部门审批为政府审批。设置了“多规合一”综合服务大厅,将建设项目审批涉及的所有部门窗口集中梳理排序整合进驻,实现“进一家门、办多家事”,2016年共审批办结148个项目。
铜陵中凯置业公司的10万平米、1000多户回迁房的建设项目其竣工报验及备案,按一线房企工期标准至少需要三个月时间,而现在只用14个工作日即获得竣工备案表,加上之前期资料、查验准备,仅仅用了不到两个月就完成了竣工验收及备案工作。
1
新华网

互联网、大数据时代,铜陵的‘放管服’改革如何把互联网与政务服务相结合,提升服务效率?

互联网、大数据时代,铜陵的‘放管服’改革如何把互联网与政务服务相结合,提升服务效率?
2
陈利耘

打造‘清单+互联网’,将政府权责清单晒在互联网上。

打造‘清单+互联网’,将政府权责清单晒在互联网上。
打造‘清单+互联网’,将政府权责清单晒在互联网上。
铜陵市结合智慧城市建设,加快推进信息共享和业务协同,简化群众办事环节、提升政府行政效能、畅通政务服务渠道,着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的“互联网+政务服务”体系。建成市级数据共享交换平台。22家重点单位数据入库并可共享交换,其中与公安、工商、质监、民政、统计、住建等12个部门实现部分数据动态共享,动态对接的单位数量均处于全省前列。全市人口、法人、空间地理、建筑物、电子证照等公共基础数据库基本建成。
编制移动端便民服务清单,梳理40个部门345项移动端服务,明确上线时间表和路线图。创建易铜陵APP移动端便民服务平台,充分发挥本地化特色,推进各类便民服务事项在易铜陵APP和微信、支付宝城市服务平台上线,公积金查询、水电煤气费缴纳等均可在线办理。“移动互联网医院”在全省率先成功上线,为患者提供全流程闭环服务。创新“互联网+图书馆”模式,推出书香铜陵APP客户端,让读者体验高品质阅读服务。居民还可通过易铜陵APP上报紧急突发事件,事件将会自动进入12345市长热线处理流程,进一步畅通了社区居民参与社区共治的渠道。
打造“清单+互联网”,将政府权责清单晒在互联网上。铜陵分别在市政府门户网站、市直各部门网站同步公布四张清单,在政府权力清单运行平台和易铜陵手机APP上开辟阳光晒权责、阳光晒服务专栏,将1645项行政权力、1259项市级公共服务事项、120项社区公共服务事项和267项中介服务事项,分类别、分单位地晒出来。群众指尖一点,就能轻松知道各部门有哪些权力、哪些责任,应该提供哪些服务。
010070130010000000000000011200000000000000