has-portarit
has-portarit

让治淮事业扬帆再起航

新华网首页时政国际财经高层理论论坛思客信息化房产军事港澳台湾 图片视频娱乐时尚 体育 汽车科技食品
2020年是人民治淮事业70周年。70年来,在“蓄泄兼筹”方针下,淮河治理取得显著成效,防洪除涝减灾体系愈发完善,防汛抗洪、抗灾减灾能力不断提高。近日,淮河水利委员会党组书记、主任肖幼接受新华网专访,梳理了新中国70年来淮河治理的历程。
精彩观点
1
新华网

70年治淮史,就是一部人与水患抗争的奋斗史。请您简要介绍一下70年来淮河治理的主要历程。

70年治淮史,就是一部人与水患抗争的奋斗史。请您简要介绍一下70年来淮河治理的主要历程。
2
肖幼

全面落实河长制湖长制,强化行业监管,为推进流域保护与治理、保障经济社会高质量发展提供支撑。

全面落实河长制湖长制,强化行业监管,为推进流域保护与治理、保障经济社会高质量发展提供支撑。
全面落实河长制湖长制,强化行业监管,为推进流域保护与治理、保障经济社会高质量发展提供支撑。
淮河是新中国第一条全面系统治理的大河。1950年10月14日,政务院颁布《关于治理淮河的决定》,确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1951年5月,毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。由此,掀起第一次治淮高潮,在当时国民经济异常困难的情况下,建设了佛子岭水库、三河闸等一大批水利工程,初步改变了淮河流域的落后面貌。此后,1957年、1969年、1970年、1981年、1985年国务院又先后5次召开治淮会议,推进治淮工作。
1991年9月,针对淮河、太湖发生严重洪涝灾害所暴露出的问题,国务院及时召开治淮治太会议,作出《关于进一步治理淮河和太湖的决定》,实施以防洪、除涝为主要内容的治淮19项骨干工程,再次掀起治淮建设高潮。在科学规划的指导下,至2009年全面建设完成临淮岗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等治淮19项骨干工程。2010年国务院再次召开治淮工作会议,决定进一步治理淮河,明确38项进一步治理淮河工程任务。2011年3月,国务院办公厅印发《关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知》,明确了进一步治理淮河的目标和各项任务。
党的十八大以来,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,水利部于2019年提出“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,为今后一个时期的治淮工作提供了行动指南。这一时期,治淮工作紧紧围绕国家重大战略,开展了引江济淮工程、南水北调东线二期工程等重要规划编制工作,力推38项进一步治理淮河工程任务,全面落实河长制湖长制,强化行业监管,为推进流域保护与治理、保障经济社会高质量发展提供支撑。
1
新华网

请您谈谈目前淮河流域防洪除涝减灾工程体系建设现状以及发挥的作用。

请您谈谈目前淮河流域防洪除涝减灾工程体系建设现状以及发挥的作用。
2
肖幼

依托淮河较为完善的水工程体系和相对丰富的防汛抗洪、防灾减灾资源手段,通过科学调度和各方的共同努力,有序应对和战胜了今年的淮河洪水。

依托淮河较为完善的水工程体系和相对丰富的防汛抗洪、防灾减灾资源手段,通过科学调度和各方的共同努力,有序应对和战胜了今年的淮河洪水。
依托淮河较为完善的水工程体系和相对丰富的防汛抗洪、防灾减灾资源手段,通过科学调度和各方的共同努力,有序应对和战胜了今年的淮河洪水。
70年来,淮河流域基本建成了以水库、河道堤防、行蓄洪区、控制性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾体系。淮河流域防洪除涝标准显著提高,淮河干流上游防洪标准超10年一遇,中游主要防洪保护区、重要城市和下游洪泽湖大堤防洪标准已达到100年一遇;重要支流及中小河流的防洪标准已基本提高到10—20年一遇及以上。在行蓄洪区充分运用的情况下,可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。淮河防御洪水已由人海防守战术,逐步转变为科学调度水利工程的从容应对局面。
今年,淮河发生了流域性较大洪水和正阳关以上区域性大洪水。面对严峻复杂的防汛抗洪形势,我们充分发挥水利部门和流域机构协调上下游、左右岸关系的职能,和第一时间掌握流域水雨情信息和预测预报结果的优势,统筹协调全流域的水利工程,科学调度,联合运用,发挥集成效益,打出了水利工程运用的组合拳。一是调度上游骨干水库拦蓄洪水。提前预泄出山店、鲇鱼山水库泄洪流量,腾出防洪库容20亿立方米,用于拦洪削峰。科学联合调度梅山、响洪甸、佛子岭等水库适量控泄,拦蓄洪水21亿立方米,削峰率近80%,降低淮河干流洪峰水位0.15—0.60米,避免了泥河洼、老王坡蓄滞洪区分洪运用。板桥、薄山水库几乎拦蓄上游全部洪水,有效削减史灌河、淠河、洪汝河洪峰流量,降低了淮河干流水位。二是适时调度中游行蓄洪区蓄滞洪水。行蓄洪区的调度运用一直是淮河防汛调度的焦点和难点。用不用、何时用,每一个决定都需权衡好局部与全局的关系,都要综合考虑后续来水、工程安全以及区内人员安全转移等多种因素。今年一共启用了蒙洼、邱家湖、南润段、姜唐湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、荆山湖等8个行蓄洪区,总蓄滞洪量约20.5亿立方米,有效降低淮河干流洪峰水位0.2—0.4米。三是调度控制性枢纽全力排泄洪水。提前开启蚌埠闸预泄,调度洪泽湖三河闸大流量敞泄、二河闸及时排洪,有效利用分淮入沂、苏北灌溉总渠排泄洪水,尽可能控制洪泽湖水位上涨,为加快中游洪水下泄创造条件。
总的来说,我们依托淮河较为完善的水工程体系和相对丰富的防汛抗洪、防灾减灾资源手段,通过科学调度和各方的共同努力,有序应对和战胜了今年的淮河洪水。
1
新华网

让淮河安澜,让百姓安居乐业,始终是治淮人不变的目标。站在新的历史起点,淮河治理进入新阶段,请您介绍一下今后淮河保护治理的思路和举措。

让淮河安澜,让百姓安居乐业,始终是治淮人不变的目标。站在新的历史起点,淮河治理进入新阶段,请您介绍一下今后淮河保护治理的思路和举措。
2
肖幼

始终着眼于把解决好涉及人民群众切身利益的水忧、水患、水难、水盼问题作为工作的出发点和落脚点,让淮河成为造福流域人民的幸福河。

始终着眼于把解决好涉及人民群众切身利益的水忧、水患、水难、水盼问题作为工作的出发点和落脚点,让淮河成为造福流域人民的幸福河。
始终着眼于把解决好涉及人民群众切身利益的水忧、水患、水难、水盼问题作为工作的出发点和落脚点,让淮河成为造福流域人民的幸福河。
这个问题,在10月20日国新办“治理淮河70年”的发布会上,水利部副部长魏山忠已经做出了详细介绍。按照水利部要求,“十四五”时期的淮河治理将坚持人民至上、造福人民,坚持生态保护和高质量发展,坚持水利改革发展总基调,坚持“蓄泄兼筹”的治淮方针,把洪水风险防控作为底线,把水资源作为刚性约束红线,谋划实施一批基础性、枢纽性、流域性重大工程,以及“有温度”的民生项目,加快流域水利基础设施网络建设,强化涉水事务监管,全面提升水安全保障能力。
在重大工程建设方面,主要在统筹“蓄”“泄”关系和空间均衡上下功夫。一是增加“蓄”的能力。继续在上游加强水土保持、修建水库,进一步提高拦蓄能力;利用现有水库工程扩容、挖潜,实施临淮岗水资源综合利用工程,提升水资源综合利用水平。进一步调整完善中游行蓄洪区,加快建设,充分发挥其蓄的功能,并研究完善管理政策体系,解决好行蓄洪水与群众发展需求之间的矛盾问题。二是扩大“泄”的能力。加快淮河流域主要河道综合整治,重点实施入海水道二期等工程,进一步提高河道的行洪能力,扩大洪水入江入海的出路。适当提高淮北大堤等重要堤防建设标准,提高堤防高水位运行的能力水平。三是提升 “调”的能力。加快南水北调东线二期工程、引江济淮等重大工程建设,完善国家和流域水资源配置骨干网络。实施流域水系连通、供水网络化工程,提高城乡供水保障水平。同时,落实淮河生态经济带战略,启动实施水生态保护与治理重大项目。
站在新的历史起点,淮河治理进入新阶段。我们将始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨,始终着眼于把解决好涉及人民群众切身利益的水忧、水患、水难、水盼问题作为工作的出发点和落脚点,让淮河成为造福流域人民的幸福河。
肖幼
淮河水利委员会党组书记、主任
010070130010000000000000011200000000000000