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聚焦“五规范三满意” 打造基层党建标准化“铜陵版本”

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十八大以来,铜陵市坚持以城乡党建一体化、城市党建区域化、非公党建规范化“三化联动”为主抓手,推进基层组织建设工作思路理念创新和方式方法转型,围绕“五规范三满意”目标,打造基层党组织标准化体系“铜陵版本”。
精彩观点
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新华网

党的十八大以来,铜陵市在推进基层组织建设工作思路理念上进行创新并在方式方法上逐步转型。请介绍下铜陵党建工作的主要做法和经验。

党的十八大以来,铜陵市在推进基层组织建设工作思路理念上进行创新并在方式方法上逐步转型。请介绍下铜陵党建工作的主要做法和经验。
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孙彬

聚焦‘五规范三满意’目标要求,推动标准化建设各项任务落细落小落实。

聚焦‘五规范三满意’目标要求,推动标准化建设各项任务落细落小落实。
聚焦‘五规范三满意’目标要求,推动标准化建设各项任务落细落小落实。
铜陵市在推进基层党组织标准化建设工作中,聚焦“五规范三满意”目标要求,努力做到阵地建设规范、组织体系规范、党内活动规范、为民服务规范、工作机制规范,组织满意、党员满意、群众满意,紧紧抓住基层党支部和市属党(工)委这两个层级,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位,推动标准化建设各项任务落细落小落实。
党的十八大以来,铜陵在市直机关开展以“机关联系基层、党员联系群众,服务改革、服务发展、服务民生、服务群众”为主要内容的“双联系四服务”活动,被中直机关工委评为典型创新案例。
为健全与区域网格相融合的党组织,铜陵市构建了“社区党工委—社区基层党支部—单元网格党小组”三级服务网络,率先在全省打造社区楼栋党小组。同时,铜陵市在义安区试点推行以“三张网络通组户、三支队伍进家门、三项机制强保障”为主要内容的“三三制”工作法,被安徽省委组织部作为典型案例进行推介。
近年来,铜陵市还通过发展党员计划倾斜、加大党员职工引进力度、讲求实效地联建派建带建等办法,有序推进非公党建规范化建设。
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今年5月以来,铜陵市结合实施基层党组织标准化建设,在全市推行‘党员活动日’制度,这项工作是如何开展的?又获得哪些成效?

今年5月以来,铜陵市结合实施基层党组织标准化建设,在全市推行‘党员活动日’制度,这项工作是如何开展的?又获得哪些成效?
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孙彬

各级党员领导干部严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加基层党组织的‘党员活动日’活动,带动其他党员自觉组织、参与活动,保质保量保时长。

各级党员领导干部严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加基层党组织的‘党员活动日’活动,带动其他党员自觉组织、参与活动,保质保量保时长。
各级党员领导干部严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加基层党组织的‘党员活动日’活动,带动其他党员自觉组织、参与活动,保质保量保时长。
今年5月以来,铜陵市在全市推行“党员活动日”制度,将每月15日确定为全市“党员活动日”,制定计划、明确主题、统一开展。“党员活动日”时间以党支部为基本单元,通过“6+X”模式,“6”即开展“教育培训、组织生活、民主议事、党内关怀、主题实践、日常管理”六项规定动作;“X”即各党支部结合自身实际,探索丰富多彩的自选动作。活动开展以来,先后围绕“共建文明城 党员我先行”、“扶贫济困 你我同行”等主题,引导广大党员把开展“党员活动日”活动与立足岗位当先锋相结合,学起来、做起来。
为明确责任,让常态机制“立起来”,铜陵市统一制发《工作实录》,同步建立责任落实机制,将制度执行情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。活动以来,铜陵市委常委带头,各级党员领导干部严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加基层党组织的“党员活动日”活动,起到积极表率作用,带动其他党员自觉组织、参与活动,保质保量保时长。通过这种固定“党员活动日”制度,基层党员形成良好的组织习惯和意识。
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为进一步推进基层党建标准化工作,铜陵市委选择6个领域17家单位先行开展试点,探索可借鉴推广的经验模式。试点情况如何?取得了哪些经验?

为进一步推进基层党建标准化工作,铜陵市委选择6个领域17家单位先行开展试点,探索可借鉴推广的经验模式。试点情况如何?取得了哪些经验?
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孙彬

聚焦破解‘看起来不像’、‘抓起来不实’、‘管起来不精’的问题。为安徽省乃至全国其他基层党组织提供示范借鉴。

聚焦破解‘看起来不像’、‘抓起来不实’、‘管起来不精’的问题。为安徽省乃至全国其他基层党组织提供示范借鉴。
在铜陵市先行开展试点的6个领域17家单位中,义安区老洲乡成为安徽省唯一的全国标准委整乡推进试点单位,在阵地建设、组织体系、党内活动、为民服务、工作机制方面进行了一系列规范和创新,为安徽省乃至全国其他基层党组织提供了示范借鉴。
聚焦破解“看起来不像”问题。根据《基层党组织标识标牌规范指引》,针对党的阵地内外布局、基本标识杂乱不一,以及无标牌无制度和标牌杂制度杂等比较突出问题,铜陵市率先在村、社区规范设置“党群服务中心”标牌,在机关事业单位等其他基层党组织规范设置“党员活动室”布局,初步形成了党的阵地形象建设“铜陵模式”。
聚焦破解“抓起来不实”问题。针对基层党建方向“定性多、难把握”、实施“要求多、难落实”、效果“领域多、难衡量”等问题,铜陵市围绕“五规范三满意”目标,分领域制定标准化建设创评细则。先行先试单位广泛开展自查、对照标准创争,从实践层面验证了“可预期、可操作、可考核、可监督”的基层党组织标准化体系“铜陵版本”。
聚焦破解“管起来不精”问题。铜陵市针对基层党组织工作管理粗放、重考核轻过程、成效难见等问题,探索运用大数据与互联网等现代科技手段,建成全市统一的标准化建设信息管理平台,目前,正打造“多屏并行、多屏合一”的“智慧党建”全媒体集群,包含一网、一图、一系统、两终端。以此来实现对支部工作和党员情况痕迹管理、过程控制。
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基层党建标准化工作中,铜陵市建立了一套行之有效的机制,确保标准化建设工作落地,请谈谈具体有哪些举措。

基层党建标准化工作中,铜陵市建立了一套行之有效的机制,确保标准化建设工作落地,请谈谈具体有哪些举措。
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孙彬

目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标定位星级化。

目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标定位星级化。
目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标定位星级化。
在基层党支部层面,铜陵市坚持“四化”同步,做到“一张清单明任务、一套流程抓规范、一本台账严管理、一项机制促晋级”,以基本单位标准化带动整体工作上水平。做到目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标定位星级化。聚焦“五规范三满意”实施星级创评工作,对达标的的基层党组织进行命名授牌,对问题突出的,列入重点管理对象,督促其整改落实。
在市属党(工)委层面,主要是针对标准化建设关键环节,铜陵市统筹实施“六个提升”。推进党的阵地形象、组织生活质量、智慧党建手段、骨干队伍素质、基本保障水平和为民服务能力的提升。此外,自2017年起,将区直管社区运转经费补助标准由每年20万元提高到22万元、城市其他社区由每年5万元提高到6万元、行政村由每年10万元提高到12万元,对社会组织和联合组建的非公企业基层党组织每年给予0.5-1万元专项资金补助。
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下一步,铜陵市围绕基层党建工作还将有哪些新打算、新思路?

下一步,铜陵市围绕基层党建工作还将有哪些新打算、新思路?
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孙彬

结合推进‘两学一做’常态化制度化,运用好‘党员活动日’制度等新载体,进一步加强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

结合推进‘两学一做’常态化制度化,运用好‘党员活动日’制度等新载体,进一步加强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
结合推进‘两学一做’常态化制度化,运用好‘党员活动日’制度等新载体,进一步加强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
讲政治、强功能,着力打造坚强战斗堡垒。坚持政治引领与服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合,下大力强功能、抓基本、补短板,推动基层党建全面进步、全面过硬。充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心作用,结合推进“两学一做”常态化制度化,运用好“党员活动日”制度等新载体,进一步加强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
分类抓、统筹抓,不断健全整体推进格局。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题,细化任务、列出清单,专项督查、一抓到底。在农村基层党建方面,坚持与建设美丽乡村等中心任务紧密结合起来,在城市基层党建方面,坚持与创新社会治理紧密结合起来,使党建工作为全市经济社会发展提供坚强保证。
给资源、增投入,切实强化基层基础保障。对于体制机制、基础保障等方面的突出问题,铜陵市从全市范围内统筹解决,真金白银投入、真抓实干落实。今年,铜陵借鉴全国其它地市先进经验,在枞阳县、义安区各选择2个村,开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点,下一步将扩大到26个村,着力发展壮大村级集体经济。同时,以基层党组织标准化建设为契机,选优配强基层党组织书记、提高基层党务工作者报酬待遇、健全基层党建工作经费保障制度。
此外,铜陵市在今后的基层党建工作中继续积极推进“智慧党建”发展,实现由下而上汇报和上传基层党建活动信息,形成上下互通互联的智慧模式。铜陵市仍将不断创新“智慧党建”传播形式,趣味性与知识性相结合,调动更多年轻党员的积极性。
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