昨天上午，合肥市召开县区投融资管理体制改革经验交流会。省委常委、合肥市委书记孙金龙在会上表示：“搞城市建设要转变思想观念，要动态地考虑大建设带来的发展收益。”

    投融资改革支撑大建设

    伴随着省会经济圈和现代化滨湖大城市建设，2006年6月，合肥市全面进行投融资管理体制改革，组建合肥市建设投资控股(集团)公司，搭建政府投融资平台。一年多来，建投集团资产规模已经达到230亿元，融资能力由以前不足20亿元提升到200多亿元。通过各种渠道共筹集大建设资金145.81亿元。

    显然，单纯靠财政力量进行城市基础设施建设无疑是杯水车薪，以2004年为例，合肥市可用财力仅为26亿元。与此相对，2006年，合肥市通过投融资渠道筹集的资金就达到72.31亿元，今年1—9月份，已经筹集资金73.44亿元。“这些资金很好地支持了全市新建、改扩建道路207条，桥梁90座。”

    据测算，一年多来，合肥市通过多种形式的投融资渠道满足了大建设资金需求，也节约了建设成本，与银行同期利率相比，预计可节约资金成本5.76亿元。

    “大建设”带来的发展效益同样是明显的，随着大量城市基础设施的建设完备，城市功能、投资环境、人居环境的提升显而易见，这些改变必将推动城市超常规的发展，正推动合肥市在中部崛起中争先进位。今年1—8月份，合肥市财政一般预算收入无论是总量，还是增速，均超过太原和南昌。“财政一般预算收入是衡量一个地方宏观经济增长质量和地方综合经济实力的重要指标。”孙金龙解释。

    政府债务风险完全可控

    身兼市投融资管理委员会办公室主任的合肥市财政局局长孔向阳昨天说：“可以说，我市政府的还款能力在逐年增强，目前政府债务风险是完全可控的。”

    孙金龙更是以上世纪八九十年代上海城市“大建设”的现实为例。“1982年上海的地区生产总值只有894亿元，340亿元的政府债务所占比例之大可想而知。”孙金龙说，“今天，上海市GDP已经过万亿元，340亿元所占的比例又有多大？”

    孔向阳透露，合肥市政府债务正在全面掌控之中，风险防范将会进一步加强。据了解，2006年以来，为切实防范政府债务风险，加强政府债务管理，合肥市实行政府债务“借、用、还”一体化管理。

    当前，合肥市将对政府拟投资建设项目进行统一规划，结合当年融资能力，编制年度投融资计划，将每一年度政府债务还本付息额严格控制在政府综合财力的承受范围内。同时，建立以政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制。

    金融机构看好效益预期

    昨天上午，在合肥市投融资管理体制改革经验交流会现场，合肥市辖的县区共计15个融资大项目分别与国家开发银行安徽省分行、浦发银行合肥分行以及工商银行安徽分行、徽商银行合肥分行正式签约，协议资金近43亿元。

    国家开发银行安徽省分行、徽商银行有关负责人昨天表示，将积极为合肥市大建设提供金融服务。徽商银行行长李和甚至承诺，今后，对合肥市大建设的信贷总量将保持不减，增速保持不缓。据悉，该行组建至今已经向合肥市累计信贷投放400多亿元。 (丰贤胜 齐阳)