孙金龙指出：对取得的成绩可以满意，但绝不能满足；与发达地区的差距主要在思想观念上；合肥需克服“慢、小、旧”心态；政治生态是一个地方首要的发展环境
进入2008年的第一次合肥市市委常委中心组理论学习会，主题选择了“解放思想”。在改革开放三十年之际，这看似普通的话题，对合肥这个改革开放的发源地显得格外不寻常。
对取得的成绩，可以满意，但绝不能满足！
“十一五”以来，在过去的基础之上，合肥已进入了一个快速发展期，各项主要经济指标不仅增速居全国省会城市前列，总量位次也不断前移。与“十五”末相比，在中部省会城市中，地区生产总值由第6位升至第5位，超过太原市。在全国省会城市中，地区生产总值由第18位升至第17位；规模以上工业增加值由第 19位升至第15位；地方财政收入由第18位升至第14位；全社会固定资产投资由第16位升至第12位；城镇居民人均可支配收入由第21位升至第13位，农民人均纯收入由第22位升至第19位。
与周边的省会及经济总量较大的无锡等16个城市相比，合肥地区生产总值居第14位，前进1位，超过镇江；全社会固定资产投资居第8位，前进5位，超过济南、常州、南通、淄博和绍兴；地方财政收入居第12位，前进2位，超过淄博和镇江；进出口总额居第11 位，前进1位，超过连云港；城镇居民人均可支配收入居14位，前进2位，超过南昌和连云港。这么一组上升的数据显示：合肥正在逐步缩小与先发地区的差距。
总量指标虽然位次前移，但人均水平总体却不尽如人意：在所有的人均指标中，合肥仅投资一项位次靠前，超过平均水平，其余指标均低于平均水平。
“当前，合肥正处在拼一拼就能冲上去、松一松就会滑下来的紧要关头。”省委常委、合肥市委书记孙金龙说。根据修正调整后的规划目标，到2010年合肥地区生产总值要突破2300亿元，年均增速必须超过16。5%。把合肥置于全省发展的大格局来看，安徽要实现“十一五”发展目标，年均增速要保持12%以上，合肥至少要超过16%。
“现在的合肥，只是万里长征迈开第一步，甚至只是刚刚抬起一只脚。对取得的成绩，可以满意，但绝不能满足。”孙金龙语重心长地说。
与发达地区的差距主要在思想观念上
“兴泰合作风波”可以说在一定程度上促成了这场“思想解放”大讨论。
孙金龙认为，这一事件，暴露出合肥与发达地区的差距仍是思想观念的差距。捆住合肥手脚的最大问题，仍是思想观念问题；阻碍合肥前进步伐的最大障碍，仍是思想障碍。
兴泰信托是合肥一家非银行金融机构，近年来总体发展较慢，规模偏小，竞争力不强。去年底，合肥市抓住中国建设银行想以增资方式投资并控股兴泰信托的机遇，积极推进兴泰信托与建行总行战略合作。根据相关战略合作框架协议和备忘录，合肥兴泰信托更名为“中国建设银行信托有限公司”；新公司注册地和运营总部设在合肥，公司存续期间不变更、不改变公司法人主体地位。新公司挂牌起前3年，发行信托产品将分别达到500亿元、700亿元、1000亿元，营业收入分别达到5亿元、7亿元、10亿元，在合肥缴纳税收分别达到1。6亿元、2。3亿元、3亿元，此后每年随业务量稳步增长。此外，建行总行还承诺每年向合肥新增信贷占全省建行新增总规模不低于35%，每年还将安排专项贷款20亿元并给予利率优惠。
就在双方进入实质性谈判的关键时刻，一封“告状信”飞到了建行总行主要领导手中，对这起双赢的合作造成了不良的影响。
“在发展问题上，如果都像这样，只考虑局部利益，不考虑整体利益；只考虑部门和个人得失，不考虑合肥的发展，再大再好的机遇都会白白失去，合肥的跨越式发展只能是句空话。”孙金龙痛心地说。
合肥需克服“慢、小、旧”心态
孙金龙指出，从当前来说，合肥尤其需要进一步克服“慢、小、旧”的心态。
在多种场合，他曾反复提及如何处理城市发展中的快与慢、大与小的关系问题，“合肥要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，唯有加快加快再加快，舍此别无他途”、“如果我们身处小农意识的汪洋大海而浑然不觉，合肥怎么实现跨越式发展”等等。
如何破除“旧”字，孙金龙认为首要的是要突破教条主义的束缚。从干部自身来说，有些同志教条主义思想严重，一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。当然，国家政策法规，必须遵守。但也要指出，这些同志之所以如此，可能也不排除两个原因，一是为权力“寻租”找借口，二是为别人“求他”找借口。
孙金龙说：“必须强调，按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。只会按章办事的公务员并非就是称职的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。”
在他看来，要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。
“我们不是提倡‘打擦边球’，更不是鼓励‘闯红灯’。”他特别提醒说。
政治生态是一个地方首要的发展环境
“良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。”对于政治生态性的重要性，孙金龙看得非常清楚。
在他看来，树立鲜明的用人导向对于营造良好的政治生态具有导向作用——领导干部不搞终身制，特别是关键岗位，不能勉强使用干部，不能胜任的要坚决调离；在工作分工上打破终身制、不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。同时，要为他们营造良好的环境，想干事就难免有失误，就像走路会摔跤一样，只要出于公心，摔了跤，给他扶起来，拍拍灰，继续走……
政治生态环境的形成，与体制机制有密切关系。孙金龙透露，合肥市下一步将深化干部人事制度改革，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素；建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除公务员“终老”一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。
精彩语录
在昨天的市委常委中心组理论学习会上，谈及解放思想，省委常委、合肥市委书记孙金龙的一些精彩语言发人深省，本报特摘录了一些，在此刊出，以飨读者。
尽管随着时代的变迁，“徽文化”逐步显现其局限性，从近代起出现了“清流”的趋向，但“徽文化”的本来面目，就是徽商精神，是一种创新创业的文化、开放开拓的文化、宽容包容的文化，实质上就是走出去的文化、开放的文化。
合肥发展的实践昭示我们：思想决定思路，观念决定出路。思想观念的转变，是前提性、根本性的转变。解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。
历史已经并将继续证明，只有思想大解放，才能带动事业大发展。在经济社会发展的每个时期、每个阶段，都必须紧紧抓住解放思想这个总开关。
社会实践永无止境，时代步伐永不停顿，认识真理永无尽头，解放思想也必须与时俱进、一以贯之。今天你的思想解放了，明天不随着时移事异而变，就可能思想落伍；在这个问题上你的思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能思想落伍。
实践反复告诉我们，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对如此紧迫的形势，我们要实现新一轮发展的大跨越，必须推动新一轮思想的大解放，冲破不合时宜的观念的束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。
加快合肥发展，无功无效都是过、慢也是过，这不只是一句时髦的话，不只是讲一段时间，也不只是讲一年、两年，要经常讲、反复讲、讲他个几十年。
良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。
合肥要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，唯有加快加快再加快，舍此别无他途。任何时候任何情况下，不管是顺境还是逆境，都要不动摇、不松劲、不折腾、不争论，不人云亦云、不三心二意。
一事当前，如果每个单位只考虑小团体利益，谁来为合肥发展尽责？谁来代表群众利益？我们这样做，伤害的是合肥的发展环境，伤害的是全市的经济增长，伤害的是人民群众的整体利益。皮之不存，毛将焉附。最终伤害的是我们自己。
必须看到，对于合肥这样一个发展中的中部省会城市来说，改革开放的任务更加艰巨。相对于发展而言，我们的改革还显得滞后。改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约发展，还会影响稳定。我们一定要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革。
·本版稿件由本报记者赵跃采写·
图为会议现场 吴家安/摄
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