通常来说，“政府雇员”有两个成效，一个是通过对专业人士的聘任，可以有效地解决政府专业人士不足的问题，从而更好地提高政府工作质量；另一个是通过实行聘任制，以雇员的高效与高质量的工作，对体制内的委任制公务员形成冲击，培育一种“能上能下”、“能进能出”的机制，从而提高整个行政机关的工作效率。

    从目前各地已经实施的“政府雇员”制度来看，第一个效应有所体现，通过招聘“政府雇员”，吸引了一批高学历、高素质和实践经验丰富的人才到政府中来，为政府增加了“外脑”，提高了政府的工作质量，使得政府的决策更科学。但第二种效应则远远没有体现。

    由于政府雇员是聘任制的，他们的编制与薪水是特殊的，对他们的管理与考核也是区别进行的，他们也不能在体制内晋升。因此，聘任制的政府雇员与体制内的委任制的公务员是“两股车道”上跑的车，政府雇员不能像一只放入沙丁鱼群中的鲶鱼一样，搅动沙丁鱼运动，产生“鲶鱼效应”。某种程度上，没有相应的机制作约束，“政府雇员”的出现，甚至使得体制内的委任制公务员更加懒惰——反正政府雇员拿了高工资，就该多做事。

    要让政府雇员制度发挥“鲶鱼效应”，就必须建立一整套的机制，让政府雇员与体制内的公务员进行竞争，直接施加压力，激发他们的动力，从而让整个政府机关运动起来。(浩瀚)