从昨天开始，合肥市所有的行政服务窗口实行“朝九晚五”工作制。“朝九晚五”首日，这套全新的作息制度运转如何？市民反映如何？记者就此进行了一番探访。

    昨天中午11：30，记者来到合肥市兴泰大厦。在大厦一楼，记者看到，自动门上、电梯边都贴着由合肥市社会保险征缴中心、医疗保险管理中心、工商生育保险管理中心联合发出的通知，通知说：“作息时间调整为9：00～17：00，中午12：00～3：00为窗口人员轮流就餐时间，轮流就餐时间服务不间断。”

    在大厦五楼的合肥市社会保险征缴中心，工作人员正在紧张忙碌地为市民办理各项业务。时间将近12：00，办理业务的市民渐渐减少，一些工作人员拿出带来的饭盒去办公室内用微波炉热饭。一些没有带饭的工作人员叫来了外卖盒饭。

    采用新的工作时间后，就不能午休了，是否适应呢？一位姓王的工作人员回答记者，虽然不能午休了，但是因为工作需要，大家也都能理解。

    工作人员罗先生说：“现在早上不用起早，晚上下班回家也提前了，休息时间相对多了一点。虽然以前中午有两三个小时的休息时间，可我们这里有将近一半人尤其是年轻人，因为家住得比较远，都不回家。这种‘朝九晚五’的工作制我们大部分人都比较喜欢。”

    市民：

    中午12点左右，记者来到位于金寨路上的合肥市劳动保障局。三楼的单位有事业保险管理中心、机关单位事业养老保险管理中心、企业退休人员管理服务中心，前来办理业务的人很少，工作人员正在吃中饭。

    在办理业务窗口，一位工作人员正在为前来办事的市民解答问题。业务办理完之后，这位工作人员才起身回到自己位置匆匆吃起饭来。在记者采访的时间内，共来了五名办事的人，没有一个人遇到卡壳的状况，每个人都顺利地办好了业务，满意地离开。

    市民武小姐告诉记者，以前来办理业务一般都是2点就来排队，等待2点半开始办公，至少要1个小时才能办完。记者观察了武小姐办理业务的过程，大概只花了10分钟，非常快捷。武小姐表示，效率比平时高了很多，这样很方便。

    中午12：30，在兴泰大厦办理报销业务的薛先生告诉记者，自己早上从浙江宁波赶来，中午办完事，下午就可以回去了。薛先生说，自己以前经常来办事，如果中午到，就要等到下午上班才能办理，通常要在合肥住上一夜。一位工作人员也说：“我们有一个参保的老人，他原来在合肥工作，退休后在上海住。每次回来办业务都很麻烦，经常中午到合肥，下午才能办理业务，也得在这边过夜。现在实行这个工作制一天来回就行了，既省钱又省力，而且也省时间。”

    合肥市劳动保障局高峰副局长告诉记者，从首日的情况看，中午来办理业务的市民没有想象中那么多，大概是很多人还没有了解到这个消息，再通过一段时间的宣传，中午来办理业务的人就会多了。

    一位窗口的负责人表示，对这一新的作息制度，不仅是窗口的工作人员，老百姓也需要一段时间适应。 一般人已经习惯了午休，而朝九晚五工作的人员会不会不适应呢？张先生说：“午休没了就没了！适应了就好，这是工作的需要。”

    采访中，记者看到一个小男孩正在吃着盒饭，了解后才知道这是一位工作人员的孩子。中午过来吃饭，吃完之后自己再去学校。“朝九晚五”制度会不会给家里有需要照顾的老人或孩子的工作人员带来不便呢？高峰表示：任何家庭困难都要克服，确保每个岗位上都有人在。 （费富玲 范璇 周文丽 王野薇/文 本报记者 马启兵/摄）

　　经济学者：

    降低了百姓生活成本

    谈及行政服务窗口“朝九晚五”的经济意义，安徽大学经济学院江永红教授告诉记者，“朝九晚五”首先是政府以人为本、方便百姓的体制变革。服务型政府的建设是合肥市大建设的一部分，也是与硬件建设同步进行的软件建设，是社会、经济、政治各方面发展的重要组成部分。

    “朝九晚五”工作制提高了各部门的办事效率。江永红说，工作时间不间断，一方面可以减去工作人员在上班、下班过程中的奔波，一方面也免去了中午办事人员的等待，是对工作效率的有力提升。虽然在提升效率的同时，也牺牲了工作人员部分利益，如不能午休、连续工作时间过长等。

    江永红告诉记者，办事效率的提高从老百姓这一个角度考虑，就是一种成本的节约。百姓办事如果遇上服务窗口中午休息，必然需要等待工作人员上班，或者换个时间再来。老百姓劳神又费力的同时，无形中增加了经济成本和时间成本。 ·费富玲 周文丽 范璇·

    社会学家：

    “朝九晚五”利弊同在

    安徽师范大学社会学院副院长方青教授认为，“朝九晚五”工作制有利有弊。

    利，在于它不仅节约了社会成本，也有利于提高办事效率。办事人可以避开以往的办事高峰期，在中午时间里集中办好，不必像以前挤在3点以后。

    此外，“朝九晚五”还有利于缓解交通压力。现在的上下班时间集中在一个点上，实行“朝九晚五”工作制，正好错开了交通高峰期。

    方青教授强调，“朝九晚五”工作制也有不利方面。首先，它对居民传统的生活方式既是一个改变也是一个冲击。

    例如，中国人大多都有午睡的习惯，对于办事的人来说，有多少人选择在中午时候过来办事？对于工作人员来说，他们中午办事的效率又有多高？

    其次，它给传统家庭生活带来较大的影响。对有子女的家庭来说，如果父母中午都在上班，小孩的吃饭问题怎么解决？毕竟上寄宿学校的小孩还是比较少的。

    再次，中午12点～13点这个时间段是不是真正效率的体现。如果前来办事的人很少，办公室的各项资源还是在使用，这样是不是对资源的一种浪费？

    方青教授认为，“朝九晚五”工作制有实施的必要，但是在实施的广度上，还要取决于中国人在多大程度上接受它。同时，它的实施还要取决于城市的现代化水平、人们的认识水平以及心理承受能力，如果要全面推行的话，还要采取一系列的配套措施跟进。

    ·范璇 王野薇·

　　建议：

    期待新制度全面完善

    记者在采访中发现，对于“朝九晚五”作息制度，多数工作人员和市民都表示非常理解、赞成，但是不少人也坦承，这一制度目前还存在着一些有待解决、完善的地方。

    合肥市社会保险征缴中心主任王岭告诉记者，现行的工作制和服务窗口“朝九晚五”工作制同时存在，它们的时间错位、不对称为工作带来了一定的不便。

    王岭表示，社保中心的服务对象是国家机关、社会团体和企事业单位，他们现在仍然是以前的工作制。对于这些群体，社保中心实行的朝九晚五工作制就等于在早上和下午各减少了一个小时的有效业务办理时间。

    王岭说：“中午这段时间现在虽然是工作时间，可我们很大一部分的服务对象却不是工作时间，所以这段时间办理业务的人较少。而早上9点钟前台办理业务的人很多，这就给我们的工作增加了较大的压力。如果合肥市所有的单位都能实行统一的工作制，那么就能真正全面有效地提高办事效率。”

    另一位工作人员则向记者道出了另一种担心：现在这种制度跟以前相比挺好，可是现在中午不能回家了，如果夫妻二人都是这种工作制，小孩就没法照顾了。如果有可能，我们希望学校作息时间也能有所调整。 ·费富玲 周文丽 范璇·