“影响发展的人为因素仍然存在！”为切实解决好干部作风和办事效率问题，淮北市委、市政府近年来先后出台了领导干部分工负责制及责任追究制等。制度的出台确实也约束和预防了很多“问题干部”，甚至个别干部还受到了撤职等处理，但干部中影响发展的人为问题仍然存在。

    4月3日，淮北市最终决定在《淮北日报》和政府新闻网站刊登三类“特别电话”：书记、市长、副书记的姓名、责任范围及秘书的办公室电话和手机号码，所有副市长姓名、分工范围、办公室电话，所有处级单位名称、领导姓名、办公室电话和手机号码。

    “现在要是有个难事，尤其是涉及几个单位的，只要拨个号，就能找到领导给协调解决，有什么建议还可以找市里面的领导，这个电话公布得好，为老百姓办了一件大好事。”在淮北，许多人把刊登领导电话号码的当天报纸收藏起来，有的甚至在公布电话号码的网站上下载。淮北二马路一家徽风报亭的摊主告诉记者，到现在还有人在问有没有当天的报纸卖。

    淮北市劳动和社会保障局局长说，电话公示后，他的手机接到的市民投诉及咨询，平均每天增加了十起以上。淮北市建委主任曹剑则表示，有时睡觉之后还能接到市民反映问题的电话。

    “公布电话便于进一步缩短干群的距离，提高办事效率和服务水平！”淮北市委的同志告诉记者，电话被公布后，找书记的人明显多了起来，有些人晚上都打来电话咨询和反映问题。“最重要是它能架起政府职能部门和群众这种密切联系的桥梁和纽带。”市监察局局长黄景煜认为，通过公布电话这个平台，会消化一些矛盾，能够最大限度地、最快捷地、最有效地解决群众反映的一些热点难点问题。

    公开承诺 方便群众监督

    “公布电话号码，不仅有利于上级对下级工作的监督，更有利于老百姓对政府工作的直接监督。”“公布官员的办公电话，有利于促使政府更好地履行职责，自觉接受人民监督，使领导干部更有使命感、责任感和紧迫感。”不少机关干部认为，公布电话为老百姓对政府监督，开辟了一个新的渠道。

    “电话都公布出去了，就是对社会一种负责任的承诺！”淮北市委政研室的一位负责人认为，公布电话不仅是解放思想，更重要的是体现了让百姓来监督干部，督促政府更好地履行职能，提高效能，做好服务工作。“老百姓给你打电话就是相信你，你没有理由不作出处理。”淮北市农委主任高西军说，电话公布了，直接找他的人会更多，必须认真解决，否则老百姓自然会监督，甚至是投诉。“现在有了电话，监督我们的从一两个上级领导发展到了无数双眼睛。”许多被公布电话的处级干部有着共同的感慨。

    “对外公布电话，即使没有人打电话找你，也是一种无形的监督，起码是民心和道德的监督。”省委党校的一位资深教授认为，即使是领导私人手机号码，因作为政府管理者而言，这些电话不再是简单的个人资源，而也是一种用来实施管理的社会公共资源，电话公布后，使用这个号码的领导自然也要自觉接受社会方方面面的监督。

    “有了领导的电话，俺要有意见就可以直接和领导讲了。”淮北市塌陷区的村民王运桂告诉记者，以前想找领导建议改善对塌陷区农民的低保问题，都不知道向谁反映，现在一看报纸就清楚谁负责怎么联系了。王运桂说，现在他们可以直接打电话给领导建议对塌陷区农民要实行更优惠的政策了。“我昨天就打电话给领导秘书了，建议市里是否可以考虑一下修改拆迁补偿的标准问题了。”淮北市肉联厂退休职工董师傅说。

    拇指互动 强化领导责任

    公布就是承诺，必须认真接听，认真解决，让责任承担到位。据介绍，该市市委书记花建慧一再强调“要担责任，就不要怕丢乌纱帽”，在此前专门出台领导分工责任制、损害经济发展责任追究制等基础上，新任市长许崇信多次强调要实施行政首长问责制，所以公布电话就是要在强化责任的前提下，更好的转变思想观念，让责任承担到位，从而促进效能建设。

    “对老百姓的承诺就是政府的责任！”其实，淮北市委书记花建慧的电话几年前就被许多老百姓知晓，她经常与百姓通过“拇指互动”解决问题。淮北市委办公室的一位工作人员说，无论市级领导还是一般处级干部，公布电话本身不是目的，解决问题是根本，而解决问题的本质还是在于承担责任。

    “电话公布代表着一种承诺，过去领导可以拒接电话，但现在公布了，这就说明你承诺了要接听它。”据介绍，电话公布后，确实给领导增加了不少麻烦，但却方便了群众。据悉，下一步该市效能办将跟踪执行情况，如果市民对电话的接听不满意，出现故意不接、态度蛮横等情况，可以直接投诉到效能办，加强监督。此外，他们还将通过调查问卷等方式进行完善和提高，争取达到预期目的。

    “无论是缩短干群距离，还是方便群众监督政府，最关键还是在于责任的承担是否到位与效能是否提高的问题。”安徽大学管理学院副院长陈来博士认为，在推行阳光政务中，向社会公布电话虽然体现了执政者的气魄，但仅限于此还不够，关键还是要执政者承担管理者的责任。因此，要出台相关管理制度，对公开电话的管理、接听要求、接听时间、责任要求等进行科学的规范，尤其是要通过有效的监督制度，让领导干部承担责任，促进效能建设。（记者 许根宏）