面临操作、法律多重门槛　“一票直选”摸着石头过河

村委会竞选人员公开亮相。（图片来源：中安在线）

竞选人员进行公开演说。（图片来源：中安在线）

    记者了解到，此次安徽试行的“一票直选”效果良好。从选举情况看，各选区群众的参选率较高，投票率都达到了９０％以上，而且选举基本一次成功。在杨湾村，经过近两个小时的公开唱票、计票后，选举结果现场揭晓。全村２１３１名选民有９２％的人参加了选举。马能华以１６８５票高票当选。其他三位当选人得票也明显超过了参选人的半数。

    负责各试点选区巡视的繁昌县民政局民政科科长桂万兴感叹道：“在试点前，我们心中一直没底，最担心选民达不到过半数，群众的投票率不高，可到现场一看，这种担心实在多余，没想到群众的参选热情这么高，投票率高达９０％以上。”

    不过，在高兴之余，组织者也发现这次试点也出现了一些新的情况：

    根据安徽省民政部门先期对“一票直选”的制度设计，选举要遵循“双过半”原则，即有选举权的村民过半数投票，选举有效；参选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。当参选人得票未获半数时，选举自动退回“两票制”，在前次得票数较高的参选者中进行差额选举。然而，安徽省民政厅的巡视组在试点村选举巡视中发现，有一个试点村参选的村委会委员得票未过半数，这就意味着还需“再投一次票”。这样原本想简化程序、节约成本的初衷并未达到。因此，有民政专家感到，对于部分村委会委员的选举是否可以采用“简单多数”的一票选举办法，无需再退回“两票制”。

对收回的选票进行清点。 （图片来源：中安在线）

    另外，在选举中，虽然取消了候选人，但为了避免票数过于分散就鼓励参选人报名参与竞选，并将参选人张榜公布，很容易给部分群众造成“参选人就是候选人”的印象，形成误导。此外，由于将“一票直选”与“定岗选举”捆绑进行，有的岗位只有一个人报名，特别是村委会主任、副主任就一个人参选，这样被选中的几率就大，缺乏充分竞争。

    不过，最让组织者感到为难的是，“一票直选”还面临着一道高高的法律门槛。直接参与指导和推动此次试点的安徽省民政厅副厅长王佛生坦言，开展这次试点，民政部门始终希望“低调”，因为“心中没底”。“现行的《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定选举村委会实行有候选人的‘两票制’。我们的‘一票制’是摸着石头过河的新尝试，虽然从实践结果看，方便了群众参与，节约了行政成本，完善了监督手段，但面对现行的法律门槛，这一制度将来能否推广还很难说。”