"力争两至三年，全区80%的农村转变为社区、80%的农民转变为市民、80%的农业转变为二三产业。农民人均纯收入增长10%以上……。"这是蜀山区在该区二届七次全会中提出的农村城市化部分阶段性目标。

    二届七次全会还确定了2009年农村城市化重点工作，并提出要以坚持农村城市化这个方向、围绕都市型农业这个定位、抓住土地流转这个关键，推进工业向园区集中、人口向城区集中、居民向社区集中、土地向适度规模集中。要充分利用市里出台的"双置换"政策和土地整理项目的实施，引导和促进更多农民向城区转移，加速推进全区农村城市化。

    环境不断改善

    "十一五"以来，该区在市里的支持下，先后投入20多亿元，新建、扩建、改建道路20多条，超过过去十年的建设总和，增强了城区综合功能和承载力。20多条道路成为农村通往城市的幸福之路。同时，该区率先在全市全面推进"城中村"改造，部分项目已经或即将动工，大多数项目前期工作正有序开展，为今后两年全面实施改造打下了坚实基础。在农村，投入和引进资金近2亿元，推进农村基础建设和农业结构调整，超出"十五"期间投入总和。特别是依托蜀山经济开发区、南岗科技园建设，农村比重正加快缩小，城市基础设施正快速向农村延伸覆盖，城乡一体化正日趋融合。

    2009年，蜀山区农村地区的基础设施建设将进一步向城乡一体化迈进。道路建设方面，该区将自力更生打通内部的要道，做到"打通主动脉，畅通微循环"，全面提升"大交通"功能。按照"拉动发展、适度超前"的原则，修建"三纵三横"6条干道，"三纵"即怀宁路北延、振兴路北延、南岗科技园干道北延，"三横"即长江西路高架、望江西路西延、湖光路西延。同时，加快建设在建的休宁路、创业大道和一批小街巷、农村道路。积极支持配合新桥机场道路、合武高速铁路等重大项目建设。并农村道路建设纳入到市政道路总体规划中，完成农村地区主干道和次干道的建设，修建符合乡域规划、带动区域经济发展的便民道路。为解决农民安全饮用水问题，蜀山区将采取接入自来水管网、打井、连乡连村集中供水等措施。

    打造产业支撑

    蜀山区将发挥自身优势，合理利用资源，优化一产、强化二产、大力发展三产，培育新兴产业，壮大特色产业，促进全区经济集约增长，使产业发展成为城市化的有力支撑。围绕都市型农业这个定位。以农业园区建设为载体，积极发展以苗木花卉、"农家乐"、休闲观光、高科技农业为重点的都市型农业，全面推进特色鲜明、产业成带、集群发展的现代农业基地建设，尽快形成一批上规模、高档次、聚人气的大项目、好项目。要依托山水生态优势，以农业示范园和红星生态园为龙头，系统梳理和充分挖掘农业旅游观光资源，积极发展现代农业旅游业和农业假日经济，加快实现农业园区资源开发开放。同时将抓住土地流转这个关键。建立镇、村两级土地流转服务中心，积极探索、大胆创新土地流转的模式，加快推动全区农业土地大流转，全面提升农业生产规模化、集约化、产业化水平。2009年，重点完成井岗镇十八岗村农业土地整体流转，进一步加快南岗镇土地规模流转步伐。

    农村城市化不仅是交通、居住环境等硬件设施的完善，更是居民生活水平的提升。2008年，该区投入7687万元，全面落实35项"民生工程"。突出抓好就业和社会保障工作，全年新增就业14288人，安置下岗失业人员6538人，发放城乡低保金3241万元、失地农民一次性自谋职业费1800万元、残疾三轮车主救助金277万元、群众医疗救助金203万元。一次性投入500万元，在36个小区实施"健身器材进小区"工程。新的一年，蜀山区将继续鼓励各镇街发挥组织作用，将更多的农村劳动力纳入到城镇社会保障体系当中，以就业促保障。适度发挥新型农村养老保险制度作用，全力做到应保尽保。

    此外，该区还将深化农村各项改革，为加快农村城市化增添动力。同时强化各级各类教育培训工作，让农民群众的综合素质与城市化水平同步提高。继续推进产业发展、培训就业、农村改革、社会保障等各项工作，为蜀山区农村开拓出一条宽阔的城市化之路。（赵俊松）