记者手记：一群群农村打工者，每日从我们身边川流不息；但对他们的诉求，城里人却鲜有聆听的耐心。很长一段时间，农民工一直被看成是城市劳力不足的补充，这种边缘的身份决定了他们长期游离于人们的视线之外。然而随着我们的城市一天天长大变美，随着这个群体越来越深入我们的生活，我们才逐渐发现，农民工其实是城市生活不可或缺的一部分，理应成为城市的新市民。

    要听懂农民工来自心灵的颤音，仅凭一对耳朵是不够的。城乡二元结构决不止是个经济学的概念，打破它，首先要破除“心理二元”的屏障！

    ２００６，你在他乡还好吗？让我们一起倾听他们的喜忧……（新华社记者　杨玉华）

    

和谐春运，不涨价只是开始－－－记者亲历"平价春运"

    新华社合肥２月５日电（记者杨玉华、马姝瑞）２００７年春运２月３日启动，为减轻农民工等低收入群体的负担，今年春运铁路首次取消票价上浮制度。记者近日分别深入农民工输入地上海和输出地阜阳，跟随农民工一起亲历"平价春运"落实情况！

　　购票：不涨价得民心　但"买票难"没有明显改观    

    ４６岁的王启印和老伴挑着大包小包少有地赶在春运第一天踏上返乡旅程，"因为今年春运不涨价，俺们不用像往年赶在春运价格上涨前回家了。"提起平价春运给农民工带来的实惠，老王笑逐颜开。他算了笔账，从温州到阜阳票价是１７９元一张，如果按过去春运期间价格上浮２０％算，价格就要涨到２１４．８元，仅回家单趟的火车票，他和老伴俩人就要多支出７１元６角，相当于他在工地上干三天活挣的钱！"今年春运不涨价这个政策让俺们农民工得了实惠，真得人心啊！"

    铁路票价不涨了，但"买票难"却明没有明显改观。２月２日晚１１时，在上海站售票厅，四川籍民工李光俊睁着布满血丝的眼睛憔悴地坐在售票大厅里。三天没日没夜地耗在售票厅的他，终于在当天晚上排队拿到售票处发放的"购票号"，这意味着再熬一晚，他就可以凭号买到回老家的票。"没办法，每年从买票都这样受罪，前几年都是花高价买的黑市票，一张票加个一百元，今年我一问黑市价，竟然加了近三百元。我一想算了，还是自己来排队吧。"

    与李光俊的经历相似，在温州打工的阜阳市颍上县农民罗世民今年特地背着一床棉被去火车站买票。"这春运的票不排几天队根本买不到！"排队买票的三天，罗世民比在工地干活还整点，每天早上８点售票窗一开，他就准时排队，到下午６点窗口下班他就收工，晚上就裹着被子在售票厅或站前广场对付一夜。第一天排到他时，票售完了，第二天遭遇类似，终于在第三天，他如愿买到了一张返乡的车票。

　　候车：站外候车冻煞人

    春运期间客流骤增，为保持车站秩序，不少地方都采取了限时进站的措施。在上海站的进站口，醒目写着："开车前两小时凭票进站"。３日晚上９时许，记者在上海站的站前广场见到了溜达一天的阜阳民工何情，他边搓手边对记者说："农村人对城市生得很，买到票后不敢到处跑，只想早点来火车站别误了车。""可是冬天外面真的很冷，如果火车站广场能有个挡风的地方，哪怕临时搭个棚子给他们应应急也好。"

    何情乘坐的是第二天凌晨五点的火车，此时距离进站还有近８小时，他听说地铁里面暖和些，决定和老乡去那里避避寒。记者尾随他们到了地铁，谁知这里的入口通道两边早已一字排开坐满了避寒的旅客。没办法，何情只好悻悻地重回广场，找了处花坛旁避风，竖起衣领和老乡挤在一起，互相取暖。

    记者看到，虽然临近深夜，上海火车站广场仍然熙攘如市，到处是三五成群围坐在一堆行李旁的农民工。有的民工干脆在广场上铺开棉被，席地而睡。一对来自贵州太仓的打工夫妇，带着四个月的孩子在广场等夜班车。由于离进站还有好几个小时，受不了风寒的小孩冻得哇哇大哭。没办法，他们只好抱着小孩到售票厅避寒。虽然每隔半小时，都会有警察来驱逐他们这些滞留在售票厅的人，但他每次都是赶出去之后又想办法混进来。

    对于站外候车，不少农民工建议，车站能否在广场搭个棚子，按照车次划分出不同的区域，一个车次一块地方，集中起来提前候车，这样既能保证旅客不挨冻，也便于车站内负责检票上车的候车室随时调度、转移候车队伍。

    车厢：超员７０％　服务如何兑现？

    ２月３日，记者登上从温州开往阜阳的火车。该次列车从温州开出，途经上海，目的地是安徽阜阳。记者在该车２到９节的硬座车厢看到，每节车厢的过道、盥洗室、车厢间的联接处，凡能挤人的地方全部挤满了站着、蹲着、坐着的旅客。一些年轻人甚至坐到了椅背上，将两腿放在座椅上的乘客中间，玩起了"叠人"游戏。

    为了充分利用空间，每节车厢的上下通道和部分车厢的厕所也被人和行李塞满了。挤在车厢连接处的旅客将没处放的大包小包统统堆在厕所里，有的人也跟着挤在进去。"人这么多，都怕上厕所不方便，基本上就没人敢喝水的，所以这里放行李很合适。"一位民工这样告诉记者。

    面对暴涨的旅客，该次车的列车长马万修连说没想到。"今年春运第一天的乘客至少比去年多了两成以上。"他说，"列车从温州始发就超员２０％，到了杭州就超了大约４０％。虽然一路都在向前方站发电报，希望不要再售票了，可是有些站票已卖出没办法，到上海站时已经超员到了７０％。其中，绝大部分都是农民工。"

    这么多的人怎么"服务"？这是列车乘务员和旅客都很头疼的问题。记者试图跟随列车售货员前去售货，但货架车刚推出餐车就不得不折回。因为车厢通道已经被人挤得水泄不通，货车根本无法前进。不得已，售货员只好放弃。记者随后跟随列车长和乘警前往各车厢巡视，仅一节车厢，就"走"了近一刻钟，两节车厢走下来，已是满头大汗，气喘吁吁。乘务人员说，从第９车厢光"走"到第２车厢单趟就要两个多小时，"这么多人，行走都困难，更别提送水、清洁了，根本没法儿做！" （完）    

2007，“平价春节”折射民生信号

    新华网２月５日电（记者罗博、杨玉华）“因为今年春运不涨价，俺们不用像往年赶在春运价格上涨前回家了。”４６岁的王启印和老伴挑着大包小包赶在春运的第二天才踏上返乡旅程。

    提起平价春运给农民工带来的实惠，老王喜笑颜开。他算了笔账，他从温州到阜阳１７９元一张票，如果按过去上浮２０％，就是２０５元，仅两张单程火车票，他和老伴两人就要多支出５２元，相当于他在工地上两天的工资！

    像王启印一样，在春节即将来临之前，许多老百姓对年初国家出台的一系列惠民政策拍手称道。因为这意味着饱受多年的春节涨价痛苦后，今年将迎来一个难得的“平价春节”。更重要的是，老百姓从这一系列平价政策中嗅出了２００７年的民生信号。

    先是从元旦开始，国家有关部门三令五申表示，“两节”期间，涉及群众基本生活的价格，要避免出现集中提价和涨价幅度过大，在调整增加居民支出的生活必需品和基本服务价格时，要妥善安排好低收入群体的生活，确保低收入群体的生活水平不因价格调整而降低。北京、安徽、宁夏等地也纷纷出台措施，严厉打击旅游、餐饮等行业的价格欺诈行为，把保障节日期间的价格稳定放在工作的第一位。

    紧接着，铁道部宣布今年春运客运票不涨价，随后交通部有关负责人也表示，赞成公路和水路在春运期间不涨价，希望有关交通部门主动与物价部门进行沟通和协调，尽可能做到老百姓能够在春节期间安全、便捷、方便地出行。

    自从１９９３年春运期间广东省铁路春运票价实行上浮的制度以后，铁路春运票价上浮之风便成“惯例”，并蔓延至公路客运和航空客运，连日渐萧条的水上客运也加入了涨价行列。然而，票价“逢节必涨”并没有达到用价格杠杆分流客源的目的，恰恰相反，票价的上涨只是进一步抬高了人们回家过年的成本。

    如今，在２００７年春节即将来临之际，“铁老大”带头不涨价，无疑起了一个好的表率作用。有人评价说，此举体现了垄断部门与民意的良性互动。事实上，像这样让人称快的事情还有不少。

    进入２００７年以来，国家首次下调成品油价格，民航下调国内航线旅客运输燃油附加费，中国移动在国内运营商中首次对“霸王条款”动刀。对于民众怨声最大的住房难问题，国家今年的房地产调控政策将向经济适用房、廉租房方向倾斜，在如何解决好广大中低收入者的住房问题上，提出让民生重于市场。

    在农历新年来临之际，这些政策的陆续推出，不仅意味着公共服务体系建设的进步与发展，让更多的群众享受到了改革发展的成果，更表明了关注民生、重视民生、造福民生的“民生观”在政府工作及领导干部心目中的位置愈发重要和突出。

    “平价春节”所透露出的民生信号，只是构建和谐社会的一个开始，相信未来还会有更多涉及到百姓切身利益的“民生政策”推出。（完）

新华时评：“平价春运”服务不能“掉价”

    新华网合肥2月6日电（记者杨玉华、马姝瑞）今年是铁道部首次实施春运铁路不涨价，各地公路交通部门也积极按照国家发改委、交通部的要求落实不涨价春运政策。在逢节必涨的惯例中，老百姓终于迎来了一个难得的“平价春运”。然而，记者在采访中发现，车票虽不涨价了，但一些地方的客运服务却随之出现了“掉价”的不和谐现象。

    春运期间，由于各种客流的交织集中，供需矛盾在一定时期内非常突出，因此，走得了、走得舒心便成了旅客最大的愿望。在春运开始前一天，从合肥开往上海的一趟列车就几次“断水”，乘客手捧水杯、方便面餐盒却接不到一滴热水。对此，不少人担忧，还没正式进入春运，车厢就提前遭遇“枯水期”了，等真正到客流高峰时还怎么保证服务好更多旅客？这样的疑虑值得重视。

    绝大部分铁路和交通部门都为搞好今年的春运做了大量的工作，但服务态度恶劣的情况仍然存在。记者近日跟随几名在沪打工的皖籍农民工购买返乡车票。在上海站的售票窗口，一名染着黄色头发的男性售票员一边拨弄着手指甲，一边应付着购票者的问询，对反应稍慢的旅客，便极不耐烦地喝斥“想清楚再过来”。而在车站的售票大厅，不时就会响起一阵阵尖利的哨声，警察一边吹哨，一边用两手驱赶着为了避寒而在此候车的旅客。一位民工气愤地说，这种驱赶牲口一样的冷漠管理实在让人感到难以接受。

    上述不和谐音之所以会出现，根本原因在于一些垄断服务部门因自身行业特点，长期习惯了对消费者颐指气使，形成了一种重管理而轻服务的恶劣作风，把本该是自己衣食父母的消费者当成是理所当然的管束对象，吆三喝四地对待，不耐烦地应付，甚至把应该给予的实惠当成是一种恩惠。

    春运事关百姓切身利益，需要有关部门真正以百姓的切身利益为出发点，以构建和谐社会为目标，将不涨价之外的相关服务措施做细做扎实，从而确保“平价春运”的惠民政策执行到位不走形、不打折扣。千万不能票价不涨，服务就“掉价”了！（完）

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