《中国省会经济圈蓝皮书——合肥·六安·巢湖发展报告》今天在合肥正式发布，这是全国第一本以省会经济圈为主题的蓝皮书。

    去年10月，省第八次党代会提出“省会经济圈”战略。一年后，这一区域性的发展战略“荣登”国家级出版物，让省会经济圈战略的很多构想具有全国范围内的探索意义：在三座城市交界处设立“改革试验区”、建设都市圈中的“绿色样板间”……这一系列的构想与探索，将从某种程度上左右着省会经济圈的未来。

    “成立一个跨行政区域的试验区，应当成为构建省会经济圈的抓手。”合肥市政协副主席、《省会经济圈蓝皮书》执行主编盛志刚昨天向本报记者表示，《蓝皮书》提出在肥西三河镇、庐江同大镇、舒城杭埠镇的“金三角地区”设立一个拥有部分省辖市与经济强县经济管理权限的“新特区”(详见本报昨天报道)，并不仅仅是一种纯粹的理论构想，而是一项对于构建省会经济圈的政策建议。

    盛志刚同时表示，《省会经济圈蓝皮书》中提出这一建议，其实起到了“破题”作用。“金三角特区”如何从构起变成现实，还需要更细致地论证与谋划。

    三镇堪当重任

    今年5月，《省会经济圈蓝皮书》课题组的专家分赴省会经济圈内各个县进行实地调查研究，合肥市政协副主席盛志刚在舒城县杭埠工业园调研时首次提出，建议在三河镇、杭埠镇、同大镇三镇成立一个跨行政区域的试验区，报省政府批准，享受优惠政策，使这一区域成为省会经济圈的“示范区”。

    盛志刚昨天表示，三河、杭埠、同大三个镇区位优势独特，是合肥、六安、巢湖三市紧密相连的区域。而且，目前这三个镇在经济发展上都已经接受省会合肥的辐射，经济活力开始迸发。

    以庐江县同大镇为例，5年前，同大镇就开始与江淮汽车公司合作，成立了同大江淮车身附件公司，为江汽配套生产汽车零件。5年来，在这一公司的辐射带动下，同大镇境内相继成立了包括机械制造、汽车内饰件、泵阀在内的6家汽车零部件公司，总投资3亿元，汽配基地已具雏形。

    据《省会经济圈蓝皮书》介绍，目前，三镇境内的创业氛围浓厚，部分在外地创业取得成功的本地人士也纷纷回乡创业。因此，《省会经济圈蓝皮书》认为，从三镇目前的发展态势来看，如果将这一区域划为“新特区”，给予更大的自主发展空间的话，这一区域完全可以成为省会经济圈内最活跃的科技成果转化基地和创业基地之一，并率先在由合肥滨湖新区建设带动的环巢湖区域开发热潮中有所作为。

    新特区“特”在哪

    根据《省会经济圈蓝皮书》的建议，三河、同大、杭埠新特区，作为经济体制与行政体制改革的“试验区”，首先要做的就是打破现有分属三市管辖的现状，并且使这一区域拥有部分与合肥、六安、巢湖相同的经济与社会管理权限。具体来说，就是将这一区域单独划出来成立“省会经济圈试验区”，并报省政府乃至中央政府批准。设立这一“特区”的战略价值就在于，通过体制创新和先行先试，消除各种现行区划中的体制机制障碍，从而一次性提升这一区域的整体竞争力，使其成为省会经济圈三市融合发展的“样板区”。

    “金三角特区”要以合肥的卫星城作为定位，新特区建设要坚持高标准规划，打破原先在各市框架内订立的城镇建设规划。同时，在城市基础设施上，要迎接合肥滨湖新区的辐射，按照现代化、花园式、生态型新城的建设要求，大手笔进行“新特区”的建设，使“金三角特区”成为省会经济圈城市建设的示范区域。

    “金三角特区”的管理模式也可以突破现有的行政管理框架，以“精干高效、小政府大服务”来构筑“新特区”的管理框架，走一条“自我筹资、自我建设、自我经营、自我发展”的新路子。

    《省会经济圈蓝皮书》对“新特区”的构想寄予厚望，认为探索这样一条新路，不仅可以成为省会经济圈建设的示范区，还可以成为合肥市的大城市建设的“试验区”。

    走向现实有多远

    建立“金三角特区”，是目前对于构建省会经济圈最为大胆的政策建议。“我们在赴省会经济圈三市辖区内各个县进行调研时，一路走、一路想、一路议，形成了这样的构想。”盛志刚在接受记者采访时这样表示。

    盛志刚表示，省会经济圈必须坚持各方利益共享的原则才会有所突破，而“金三角特区”的构想正体现了这样的原则，通过这一“新特区”的发展，可以带动三座城市辖区共同发展。从国家层面上来看，国内已经开始设立经济体制与行政体制综合改革的“新特区”，因此，在省会经济圈战略框架内，设立一块“试验区”进行体制上的突破性创新并非空想，而是一种务实的探索。

    至于这一构想如何上升到决策层面，盛志刚表示，这一构想是建立在充分的调查研究基础上的，《省会经济圈蓝皮书》抛出这一构想之后，还可以引发更广泛的关注与探讨。只要决策层以及各路专家在可行性上更充分细致论证后，“金三角特区”完全有望走向现实。(胡旭)