让改革发展的成果及时普惠广大人民群众，是构建和谐社会的必经之路。年初以来，鸠江区紧紧扣住保障和改善民生这个出发点和落脚点，以人为本，和谐发展，以"小财政大民生"的运行模式，把民生大事办到百姓心坎上。

    社会保障提升幸福指数

    2008年上半年，鸠江区在促进社会保障方面，应该说又迈出了扎实的一步。不断扩大社会保障覆盖面，全面完成农村低保提标扩面任务，截止5月份，全区城乡低保2887户5596人，累计发放低保金及低保对象两节慰问金、燃气补助、生活补贴等共计465.09万元，人均月补差130.66元/月。为进一步提升"五保户"供养服务质量，该区还推进农村敬老院规范化建设，改善敬老院工作人员工资待遇，全区现有农村五保对象332人，集中供养五保老人101人，集中供养率30.7%，2008年分散供养标准年人均达到1700元，集中供养标准年人均达到2300元。同时，该区还将符合规定参保条件的企业职工、城镇居民、被征地农民以及进城务工人员等，纳入养老保险范围，截至5月底，全区养老参保人数为3万人，其中共有8853人享受基本养老生活补贴，每人每月110元，月发补贴资金97.4万元。全面落实廉租住房制度，对符合条件的67户"双困户"进行公示，发放租金补贴4.02万元，并开工建设廉租房0.55万平方米，完成投资160万元。

    清水街道清水村散居五保户陶大和与弱智弟媳、弱智侄女陶永丹生活在一起，三人原先居住在30平方米的土草房内，基本没有经济来源，生活十分困难。经街道民政部门、村"两委"研究核实后，民政部门拔款8000元，清水村出资2000元为其修建了新房，改善了他们居住条件。同时，将陶大和纳入五保，月发五保金277元，弟媳及侄女纳入低保，月发低保金334元，保障了他们的基本生活。另外，街道、村委每年"两节"期间还为他们送去慰问金。陶大和感慨地对记者说："没想到我67岁了，还能住进新房享上清福，政府真好啊！"

    公平教育播撒希望之光

    "我的孩子能不能上更好的学校、接受更好的教育及待遇？"别让孩子输在起跑线上，越来越成为所有人共同的呼声。百年大计，教育为本。教育公平才是最大的公平。百姓呼唤公平教育的阳光，已经映照进鸠江不同群体当中。

    2008年上半年，鸠江区拨付资金330万元，免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费、教科书费等费用，惠及学生1.27万人；投入资金30万元，为全区城乡中小学校按计划更新2800套课桌凳；投资99万元更新全区城乡中小学教学设备；投资250万元维修改造城乡中小学校2万平方米。在帮助困难家庭中小学就读的子女给予学费减免的基础上，该区结合实际又出台了《鸠江区困难家庭子女高等教育就学援助实施方案》，依据方案设立"鸠江区学生资助管理中心"，区财政每年安排36万元专项援助资金，对符合援助条件的每名专科类院校学生每月补助200元，本科类院校学生每月补助300元，对品学兼优的学生将在此基础上给予每人每年200元的奖励补助。

    "没有政府的常年关爱，我这个贫困残疾家中的孩子是圆不了求学梦的！"现就读于合肥通用职业技术学院管理工程系的安丽娜深情地告诉记者。安丽娜出生在四褐山街道四山社区一个贫困残疾家中，其父安宗发是个没有文化的外乡人，没有稳定的经济收入，其母吴义兰因智残、慢性病不能从事任何工作。从小学到中学、再到大学，安丽娜都沐浴在鸠江区各级政府阳光关爱下，政府部门帮她减免学费，为她申请到"春蕾"计划捐助，给予她助学金2200元，还为她家办理了每月366元城市最低生活保障……在党和政府的关爱中，安丽娜茁壮成长起来，现在她已是一名大学生了。

    十年树木，百年树人。鸠江区委、区政府始终坚持"不让一个困难家庭子女上不起学"的理念，着力解决困难群体、特殊群体、弱势群体的"上学难、上学贵"的问题。同时，区委、区政府认为，优先发展教育，也将为鸠江发展注入源源不尽的新鲜"血液"与活力。

    医疗救助为民雪中送炭

    去年6月，官陡街道原新塘村低保户苏清竹因风湿性心脏病发作住进了弋矶山医院后，离异的苏清竹陷入两难，与女儿相依为命、家境贫寒的她想的是放弃治疗。正当她左右为难之时，街道、村"两委"向她伸出关爱之手，在她花费7万元治疗费用时给了她政策照顾，帮助她享受合作医疗报销1.6万元、市大病救助2万元。病愈后的苏清竹动情地告诉记者，"是党和政府给了我身心莫大的救助，我想由衷地说声谢谢！"

    鸠江区全面建立并完善覆盖全区的新型农村合作医疗制度，进一步扩大城乡居民基本医疗保险覆盖范围，认真实施市区居民医疗救助。目前，全区参合115821人，参合率达96％，共有2500人次因病进行了补偿，现已补偿227.91万元。截止5月，全区城镇居民基本医疗保险参保人数为22891人，其中学生参保15930人，共支出70万元。全区享受医疗救助41人次，发放医疗救助金22.73万元。

    为进一步推进城乡卫生服务体系建设，2008年该区对清水街道社区卫生服务中心、合南、四湾、石城、银湖、蓝天社区卫生服务站等6个机构进行规范化建设，对4个村卫生室业务用房进行建设，并添置补齐医疗设备。

    鸠江区委、区政府认为，以人为本，全面实施城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度，是一件为民、便民、利民的大好事。该区本着因地制宜、改善服务、造福于民的原则，基本上解决了农民看病难看病贵、因病返贫、得病必贫的不良循环，全区百姓都发自内心地赞颂这些医疗救助政策。

    一枝一叶鸠江情，民生工程得民心。鸠江区政府真诚回应广大群众所需、所急、所忧、所盼的姿态，其中折射出的，是政府以人为本、惠泽百姓、全面实施民生工程的决心，是带着责任和感情更好地改善人民生活的行动。(王滨)