发力新型工业化

    近年来，国内外尤其是沿海和东部地区的产业和资本正加速向内地、特别是中部地区梯度转移；中央作出了促进中部崛起的战略决策，中部地区迎来了最佳的发展时期。合肥市委、市政府提出，面对这些机遇，必须要有发展的紧迫感。合肥市提出并实施了推动经济又好又快发展的三大战略：工业立市战略、县域突破战略和创新推动战略。

    合肥市委、市政府认为，合肥与发达地区相比，主要差距在工业经济不强、工业化水平不高。合肥要跨越发展，必须依托工业的强力支撑。

    为壮大合肥工业经济，走新型工业化道路，近年来，合肥市出台了一系列扶持工业发展的策略，把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，实行"顶天立地"（培育大企业大集团）与"铺天盖地"（放手发展中小企业）并举，力促工业大发展。不少跨国公司和东南沿海地区的企业在进行产业整合和转移过程中，把合肥作为主要选择城市，联合利华、日立建机已经将它们的中国总部迁到合肥。世界500强企业已有18家落户合肥，国内18家知名家电企业已有15家投资合肥。2006年，合肥市实际招商引资总量由2004年的147亿元上升到332亿元。去年，合肥市被评选为跨国公司眼中最具投资价值和投资潜力的城市之一。在承接产业转移的过程中，合肥市发挥优势产业的带动聚集作用，做大做强汽车与工程机械、装备制造、化工及橡胶轮胎、新材料、家用电器、电子信息与软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大支柱产业；骨干企业规模不断壮大，江淮汽车成为第一个过百亿元企业，江淮汽车等多家企业进入全国500强。目前，合肥市10亿元以上工业企业已增加到22家，产业集聚效应开始显现。与此同时，创新县域经济发展模式，通过引导工业项目向三县扩散延伸，加快三县的工业化步伐，实施"县域突破"战略，不断推动县域经济社会快速发展；利用自身的科教优势，实施了"创新推动"战略，今年上半年高新技术产值达到416亿元，比去年同期增长30%。合肥市把减排任务完成情况作为对干部进行政绩考核的重要内容和奖惩依据。仅2006年，合肥市就拒批了投资9000万元的骨质明胶项目和年产300吨的恶草酮除草剂项目等十几个高污染项目。

    同时，通过多种手段促进全市钢铁、水泥、建材、电力等重点企业节能降耗，关闭不符合国家产业政策的小发电机组。今年以来，经初步核算，单位GDP电耗下降2%，其中单位工业增加值耗电量下降11.3%。

　　"钱多往群众身上花！"

    2005年以来，合肥市创新干部培养使用机制，使得大批创新实干型干部源源不断地进入各个岗位。同时，把综合素质好、工作能力强的优秀年轻干部，充实到县区党政正职岗位。目前，合肥县区党政正职平均年龄42岁，年龄最小的35岁，研究生学历占35.7%，博士1人。合肥市还选送一批县处级干部和优秀中青年干部到哈佛、北大等国内外名校参加中长期培训，或到世界500强企业顶岗培训。数百名乡村干部也被派往华西村等地进行跟班学习。据合肥市委组织部统计，近两年内，合肥市共轮训干部42000多人次。经过这些有针对性的训练，合肥市的干部普遍反映，现在情况熟了，脑筋活了，底气足了，办法也多了。为切实转变干部作风，合肥市从2006年开始在全市掀起了一场以"改进工作作风、树立行业新风；真情对待群众、激情推进工作"为主旨的"效能革命"。孙金龙向市民公布了自己的电子邮箱，欢迎随时向他反映问题，提出意见和建议。现在，市委、市政府的重大决策、城市建设的重要项目、涉及民生的政策，甚至每一条新建道路的效果图，都通过媒体向社会公布。合肥市在发展经济的同时，把就业和再就业工作放在突出位置。2006年，合肥市新增就业岗位7万人，年内在安徽省率先消除了全市2801户"零就业家庭"。今年上半年，合肥市又新增就业4.34万人。

    在新区建设上，坚持社会事业优先发展。2006年11月，在滨湖新区建设启动时，总投资5亿多元的合肥一中、四十六中、师范附小三所名校新校区，作为第一批重点工程开工建设。同时，又在滨湖新区建设了一座现代化的拥有3000张床位的三级特等大型医院。为解决进城农民工子女就学问题，合肥市将农民工就学定点学校扩大到70所。农民工子女就学与城里学生享受同等待遇，对在定点学校就读的农民工子女一律不得收借读费。基本解决了农民工子女义务教育阶段的就学难题。近年来，合肥市财政收入逐年大幅度增长，2006年达到167亿多元。钱多了，花在什么地方？合肥市的答案很明确：多往群众身上花！

    今年以来，合肥市财政资金进一步加大了对民生方面的倾斜力度。目前，一项项民生工程正在紧锣密鼓地推进和落实之中，包括实行全民医保，将未纳入城镇职工基本医疗保障的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民纳入保障范围；到2010年实现社区卫生服务覆盖人口达到95%以上，居民在社区卫生服务机构首诊率达到40%以上。合肥市还同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，从今年起全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。

    农村饮用水工程已正式启动，计划用5年时间，投资3.38亿元解决全市农村饮水安全问题，重点解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程，确保农村供水水质达到国家标准，供水量达到每天每人40升，供水水源保证率不低于90%。计划用5年时间，将集中供养的"五保户"纳入当地的城镇低保，享受当地低保全额补助标准。将农村散居"五保户"的供养标准进一步提高到1460元，市区提高到1500元以上。合肥市从今年开始，用4年的时间改扩建乡镇卫生院50所，新建村卫生室300个，改扩建村卫生室700个，使全市每个乡镇都有一所卫生院，每个中心村都有一个卫生室，实现乡镇卫生院和村卫生室覆盖全市农村，基本健全农村卫生服务体系。（新华社记者　宋斌 马姝瑞）