[专题]喜看颖上五年新变迁

颍上，一个有着1401年的古老县置。经过数千年历史年轮的洗礼，勤劳朴实的人民，世世代代在这里繁衍生息，延绵不息……当岁月更替到2007年的时候，在这片古老的土地上弹奏出“全面加速，奋力跨越”的发展旋律。率先崛起，进入全省“十强”，构建“有活力、有实力、有有魅力”的和谐新颍上，让全县人民真正过上“有体面、有尊重、有价值”的美好日子，一下子成为实现全县经济又好又快发展的最强音。顷刻间，160万颍上人民表现得是那么振奋，又是那么得期待……

历　史　回　顾

发展中的颖上城市

颍上县自1400年前设县以来，历史上一直是自然灾害频发，人民生活痛苦不堪。即使在建国以后的很长一段时间，也未能彻底改变贫穷落后的面貌。进入新世纪以来，颍上县站在新的起点上，迎来了千载难逢的发展机遇，乘着改革开放的东风，奏响"全面加速，奋力跨越"的发展旋律。在县委书记刘辉同志带领下，新一届县委、县政府统一思想，形成共识，明确提出了以经济建设为中心，把发展作为第一要务，抢抓历史发展机遇，坚持以科学发展观为先导，解放思想，团结拼搏、全面加速、奋力跨越，终于新军突起，奋力跨进全省"十强"的行列。全县上下正在为构建"有活力、有实力、有魅力"的和谐新颍上，让人民真正过上"有体面、有尊严、有价值"的美好生活而努力奋斗。

为什么颍上这些年会发展如此深刻变化？除了充分挖掘煤炭资源优势以外，更主要的还是县委、县政府抢抓了以下机遇：一是中央促进中部崛起的机遇。国家对中部地区的总体定位是"三个基地，一个枢纽"，颍上占了其中的"两基一枢"，即粮食生产基地，能源原材料基地和交通运输枢纽，这是极为难得的。二是"两个转移"的机遇，即沿海产业向内地转移，中部市场向沿海转移。三是"东向发展"战略和省委、省政府促进皖北发展，加快县域经济发展的重大机遇。四是全县建设社会主义新农村的机遇。如国家开发银行安徽分行确定把颍上作为自己的联系点。五是颍上干部群众"思发展、想发展、谋发展"，有一个非常好的态势和氛围。"众人划桨开大船"，大家拧成一股绳，铆足一股劲要把颍上的事业干起来。

　绘　制　宏　图

颍上县工业园区标准厂房

在颍上县第十一次党代会和第十五届人代会第一次会议上，县委、县政府庄严宣布：今后五年是颍上现代化建设的关键时期，是谋求经济社会发展新突破的重要机遇期。站在新的历史起点，面对崇高的历史使命，全县上下把目光瞄准了县域经济领头羊的位置努力，万众一心，扎实苦干，攻艰克难，全面加速，努力实现由农业大县向农业强县的跨越，能源大县向经济强县的跨越，生态大县向旅游大县的跨越，实现"在全市率先崛起，率先进入全省县域经济第一方阵"的宏伟目标。并明确今后五年全县经济社会发展目标，国民生产总值年均增长15%以上，到2011年达到120亿元；财政收入年均增长20%以上，到2011年达到12亿元；固定资产投资5年累计达到250亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额年均增长13.7%，到2011年达到35亿元；农民人均收入和在岗职工工资，到2011年分别达到3000元和25000元；城乡医疗覆盖达到100%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；建成省级文明县城、进入全省"十强县"。

为确保上述目标实现，县委先后出台了《颍上县县委常委会2007年工作要点》、《关于进一步推进县域经济发展的决定》、《关于进一步加强和改进干部作风建设的决定》、《关于实施23项民生工程构建和谐社会的决定》和《关于加快社会事业发展的决定》等被统称为"一纲四目"的五个纲领性文件。这些文件一经公布，再次激发了全县上下全面加速、奋力跨越的热情和昂扬向上的斗志。
全县人民在县委、县政府的带领下，开始了向宏伟目标锲而不舍地大进军，人们把理想化为脚踏实地的苦干，把多年的期盼变成鞭策自己的动力，努力要把"有实力、有活力、有魅力"的和谐新颍；"有体面、有尊严、有价值"的美好生活通过自己的奋斗去实现。

惊　人　一　跃

县委副书记、县长刘树生代表县政府与六国化工签订协议

    思路决定出路。循着颍上县域经济发展的5年路径不难发现，从"以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以项目建设和招商引资为动力"的明晰战略，到"打造有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上"的人气凝聚，再到工业化、城镇化、新农村建设的"三位一体"，颍上完成了发展的惊人一跃。
    这种思路正引领着颍上经济社会的快速发展。今年以来，颍上全县ＧＤＰ总量居全省县域经济第１１位，增长速度居第５位，财政收入总量居全省县域第１１位，增长速度居第３０位。
    颍上县已经跨入了发展的最好时期。一是规模工业不断发展。今年新增管仲酒业、王岗春蕾面粉、刘集田川皮革涂饰、黄桥升威工艺品公司等4家规模工业企业，到９月底，全县规模工业企业总数上升到24家。目前，又有19家规模企业正在申报之中，预计到年底，全县可新增规模企业20家。二是经济继续较快增长。2007年上半年全县生产总值达到35亿元，增长19.1%，继续在全市保持领先。三是经济效益持续提升。截止８月底，全县规模工业企业实现利税97466.4万元，同比增长26.2%，全县工业企业综合效益指数388.4%，高于全市平均水平182个百分点，高出全省平均水平208.2个百分点。全县财政收入5.05亿元，同比增长34.1%，在岗职工平均工资增长23.1%，农民人均现金收入增长21.9%。四是经济结构得到优化。一、二、三产比继续调优，第二产业的主体地位进一步确立，今年1-9月份规模以上工业实现总产值29.9亿元、增长29%，实现增加值14.8亿元、增长30.3%，股份制企业引领全县工业增长，所完成产值占全县规模以上工业企业的90%以上。五是对外开放成效显著。全县招商引资到位资金13亿元以上，其中利用境外资金实现较大突破，达到92万美元，超过前5年的总和；实现出口创汇46万美元，同比增长45%。在建项目44个，其中新引进项目32个，到位资金3.65亿元；续建项目12个，到位资金9.75亿元。六是人民生活不断改善。随着城乡居民收入的增加，居民储蓄存款达到60.1亿元，同比增长17.9%；"23项民生工程"和"十件大事"得到认真实施并逐步发挥效益，社会保障体系不断完善，社会治安进一步好转，整个社会更加和谐。
    探寻这种快速增长的背后，人们不难发现，颍上县域经济发展的最大比较优势是煤炭经济。从颍上统计数据中可以看出，县域经济３年间的增长曲线与煤炭产业的贡献率呈正相关。以刘庄煤矿为代表的煤炭产业成为新的亮点，始建于２００３年初的国投新集刘庄煤矿是安徽省"８６１"计划的重点工程，也是淮南亿吨煤基地首个开发建设的矿井，设计年产８００万吨。与传统"傻、大、粗"的煤矿不同，被誉为国内数字化"第一矿"的刘庄煤矿是数字化、人文化和环保型的现代化煤矿。以其为代表，5年来，煤炭产业对县域经济的贡献率一直占到４０％以上。
    "一子落下，满盘皆活"。煤炭产业不仅给颍上带来了巨额税收，还给颍上人带来了现代工业文明的洗礼。在发展工业的过程中，现代化大企业给颍上人的观念带来了深层次的质变，刘庄煤矿成了颍上强化"工业强县"理念最为生动的活教材。煤炭产业不仅使"工业强县"有了看得见、摸得着的产业抓手，也使颍上的许多官员通过服务大企业、大项目，强化了现代工业的理念，提升了抓工业特别是现代化大工业的能力。

繁忙的生产车间

    颍上开始延续这种现代工业的思路，提出拉长煤电和煤化工"两翼"，以此来延伸产业链，形成煤电化产业的集群。今后几年，颍上县扩建谢桥煤矿、新建罗园煤矿和刘庄深部煤矿，争取２０１０年煤炭产量达到２０００―２２００万吨，加快刘庄坑口电厂和刘庄煤矿矸石发电厂项目申报立项工作，争取"十一五"开工建设，加快形成以煤炭生产基地为主的集中度高、关联度大、竞争力强的支柱产业集群，成为颍上最具特色的新兴产业，同时积极推进煤气化项目前期工作，努力建成煤电一体化能源输出基地。
    相关的产业已经启动。国内排名前５０名的中央直属大型企业国投集团的总裁王会生，到颍上和刘庄煤矿调研后说："颍上是我看到的环境最好的地方，我们将把颍上作为集团在华东投资的首选基地。"国投集团的董事会已经研究决定，把国投新集集团投资１０亿元的工业辅助中心放到颍上建设，目前已正式开工。建成后，国投新集集团的设备检修、仓储、物流、安全生产设备、急救等几大中心都将搬过来。该基地所带来的效益和价值将远远大于一个或两个刘庄煤矿。
    发展现代产业的思路，不仅表现在工业上，颍上更将推动具有传统优势的旅游业、农业的裂变。以八里河、迪沟风景区闻名的颍上，未来几年将大力推进旅游"门票经济"向"产业经济"的转变。以创建全国旅游经济强县为目标，以人文生态、皖北水乡为主题，以生态环保旅游和历史文化游为特色，努力争创八里河和迪沟５Ａ级风景区，开发淮河风情、绿色生态、农业观光和农家乐、工矿游等特色旅游。加大旅游宣传推介，加强旅游合作开发，培育旅游龙头企业，不断扩大旅游业规模。鼓励民间资本和县外企业参与旅游资源开发，加快旅游配套设施建设，积极开发旅游商品。
    颍上县"三大跨越"中实现农业大县向农业强县的跨越正在积极推进。特别是今年，在南照、十八里铺等乡镇，诚信淀粉、海泉粮油工业等一大批农头企业上马建设。"十一五"期间，颍上将着力培育农业产业化龙头企业，争取到２０１１年全县省级龙头企业达到５家、市级龙头企业达到２５家；加速推进农产品品牌战略，培育粮种繁育基地，实施农产品直接进超市工程，积极培养一批国家级、省级农产品名牌产品和绿色、无公害农产品认证产品；完善管仲农贸、南照大米、三十铺粉丝、黄坝草编等专业市场。
    潮平两岸阔，风正一帆悬。颍上人民珍惜并将继续民展已经取得的丰硕成果，到２０１０年，颍上县将实现ＧＤＰ超过１００亿元，年均增长１５％以上；财政收入超过１０亿元，年均增长１９％以上。一个有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上将崛起在江淮大地。