|
2008年年初，胡锦涛总书记在视察安徽时，第一次明确提出了“泛长三角”的概念和“泛长三角区域发展分工与合作”问题，“泛长三角”问题引发广泛关注。
８月１４日，安徽省委书记王金山在合肥应邀接受新华网视专访时，就如何积极参与泛长三角区域发展与分工合作等问题，作了精彩回答。安徽各地市希望能够在参与泛长三角区域发展与分工合作中有所作为。在此背景下，新华网视隆重推出《高端访谈：纵论泛长三角》系列专访，邀请各地市书记（市长）做客新华网，根据自己所在地市的特点，畅谈对“泛长三角”看法以及分工合作。
我们希望通过高端访谈这种形式，在全省掀起对“泛长三角”问题的持续关注热潮，并把安徽各地期盼发展的声音传送出去，促进安徽又好又快发展。
【本期提要】：日前，巢湖市委书记夏望平做客新华网视《高端访谈》，就巢湖市如何做好四大对接，主动参与泛长三角分工接受专访。
【本期嘉宾】：中共巢湖市委书记夏望平
【主 持
人】： 新华社高级记者、新华社安徽分社副社长、总编辑王正忠
巢湖市委书记夏望平（左）做客《高端访谈》。（宋卫义摄）
新华社高级记者、新华社安徽分社副社长、总编辑王正忠（右）主持节目。（宋卫义摄）
主持人：请问夏书记，你对安徽参与泛长三角区域分工与合作有什么认识？
夏望平：今年初，胡锦涛总书记视察安徽时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业梯度转移，不断加强同兄弟省份的横向联合和协作。这对于促进安徽科学发展、奋力崛起，具有非常重要的意义。对此，省委、省政府高度重视，多次组织学习讨论，还组织党政代表团赴长三角地区实地考察。通过学习和考察，我感受很深，启发很大。主要有两点：
一方面，进一步加深了对胡锦涛总书记重要讲话精神的理解。长三角作为我国三大区域经济的龙头，无论是经济总量，还是辐射带动作用，堪称中国之最。总书记提出安徽要积极参与泛长三角区域发展分工，是对我们发展的精准定位、有力支持和巨大鞭策，进一步开阔了安徽的发展思路，指明了前进方向，也更加坚定了我们加快发展、奋力崛起的信心和决心。当前，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，就是要按照省委、省政府的决策部署，以主人翁的姿态，联系实际，理清思路，制定措施，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接长三角产业梯度转移，又好又快地推进跨越式发展。
另一方面，进一步深化了对参与泛长三角区域分工合作是极好发展机遇的认识。考察中，我们真切地感受到，长三角这些年来发展又好又快，他们的工业化、城市化、现代化的程度都在迅速提升，但发展中受生产要素、环境容量、发展空间的制约也越来越突出。因此，必须进行结构调整和产业提升。这对于他们提升国际竞争力很有帮助，符合科学发展观的要求，符合经济发展规律的要求。对我们来说，这恰恰是承接产业梯度转移的极好机遇。省委、省政府提出，安徽要建成承接长三角产业转移的试验区和示范区。我们一定要抢抓机遇，主动融入，接受长三角的辐射和带动，促进跨越式发展。
主持人：我们知道，巢湖是皖江城市带的重要成员之一，也是我国重要的粮油棉生产基地和长三角的蔬菜生产基地。请问夏书记，在参与泛长三角分工与合作过程中，巢湖具有哪些优势？
夏望平：巢湖作为沿江城市，是皖江城市带的重要一员，也是省会经济圈的重要组成部分，在参与泛长三角经济分工当中，具有得天独厚的优势。概括起来，主要有以下优势。
第一，巢湖区位优越。巢湖地理位置特殊，位于安徽中部，处在南京和合肥之间，与南京是无缝连接，左右逢源，区位优势明显。
第二，巢湖交通便捷。目前，过境高速有合宁、合巢芜、合铜黄、沪蓉四条线，过境铁路有淮南、合九两条线。水运可通江达海；市内路网健全，公路总里程达12500多公里。此外，境内及邻近江段，已建成的芜湖长江大桥、南京长江三桥，已经开工建设的马鞍山长江大桥，以及即将建设的无繁长江大桥、无铜公铁两用桥、巢马高速、北沿江高速、庐铜铁路等重大交通设施，将进一步完善巢湖乃至全省东向发展的快速通道。
第三，巢湖资源丰富。矿产资源种类多、储量大、品质优，巢湖的矿产资源有34种，其中铁矿储量近12亿吨；石灰石储量170亿吨；石膏矿储量58亿吨，为亚洲第一。农业资源特色明显，巢湖是国家商品粮油棉生产基地，粮油棉三大传统产业优势突出，蔬菜、水产、家禽三大特色产业已成规模，和县是全国第一批无公害蔬菜生产基地，全市无公害农产品生产基地面积达250万亩，无公害、绿色、有机食品96个，拥有省级以上龙头企业21家，以及"大平油脂"、"皖江牌蔬菜"、"槐祥牌大米"3个国家级名牌农产品。这对于我们发展农副产品加工业，是非常重要的。旅游资源优势得天独厚，有各类自然景观和人文景观130多处，自然景观山水兼备，以水见长；人文景观古今具存，以古称奇，有很多的历史典故都发生在巢湖，有很多的文人名人也都出自巢湖，八百里巢湖是国家级风景名胜区，湖中心的姥山岛，以及半汤、汤池、香泉三处温泉等，极具开发价值。长江岸线资源不可多得，境内长江岸线有182公里，其中可建深水港口的一级岸线96公里，宜建万吨级港口岸线约30公里。此外，通过近年来的努力，我们已经形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工和旅游等支柱产业。这些支柱产业，与长三角地区的产业互补性较强，这也是一大优势。
主持人：近几年，巢湖坚持东向发展战略，又好又快地推进发展，取得可喜的成就。这成就也为巢湖下一步参与泛长三角分工与合作打下了良好的基础，我们想请夏书记给我们讲一讲，巢湖具体做了哪些基础性的工作？
夏望平：这几年，我们深入学习贯彻科学发展观，在省委、省政府"抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起"的号召鼓舞下，坚持东向发展主战略，紧紧围绕"五年大变化"的奋斗目标，又好又快地推进跨越式发展，不断取得新的成就。去年，全市各项经济指标跨上新台阶，其中规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平，并在省政府年度目标管理考核中，由原来的第12位，上升到前年的第7位，再上升为去年的第5位。今年以来，全市经济继续保持又好又快的发展态势，上半年GDP同比增长12.7%。1-8月份，规模以上工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长22%，财政收入增长35%，固定资产投资增长42%，外贸进出口总额增长97%。上半年，城镇居民人均可支配增长13.8%，农民人均现金收入增长24%。可以说，在承接长三角产业梯度转移中，我们尝到了甜头，看到了希望，也更加坚定了我们参与新一轮分工合作的信心和决心。
我们在融入长三角、推进东向发展中，主要做了四个方面的工作：
一是理清思路，找准定位。巢湖历史发展不足，现实发展不快，经济结构不优，目前的发展水平，与巢湖的区位、交通、资源等优势，是不相适应的。基于这样的认识，2004年底，市第二次党代会提出了"一年小变化、三年中变化、五年大变化"的奋斗目标。确定这个目标，就是要奋力崛起，不断地争先进位，使综合经济实力由全省中等偏下达到中等偏上水平。这个目标，体现了奋力崛起的要求，符合巢湖的实际。我们提出按照"发挥优势、错位发展，打造品牌、当好配角"的总体要求，大力推进"东进西迎、双向融入"，坚持以东向发展为主战略，以沿江经济带和环湖经济带为依托，以区域合作为纽带，促进跨越式发展。我们不断完善经济发展的思路，提出坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，加快建设面向东部地区和省会经济圈的重化工业、建材和新型建材、农副产品加工供应、旅游休闲度假、劳务经济等五大基地，培育壮大支柱产业。我们通过党代会、人代会，统一大家的思想认识，使奋力崛起的目标、东向发展的定位、又好又快跨越式发展的思路，成为全市上下的共识。
二是承接产业转移，培育支柱产业。我们找准自身优势，尽快发挥优势，通过近三年的努力，培育形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工和旅游等七大支柱产业，为今后发展奠定了良好基础。下面，我简要介绍一下七个支柱产业的发展情况。
化工产业，巢湖化工产业基础较好，有和县的华星，有皖维等企业，而且发展势头看好。目前正在推进无为煤化工、星诺化工、华星化工、中远硫基化工等10个重点项目。值得一提的是，在接受江浙沪产业转移中，我们通过六年的努力，承接了上海华谊煤化工产业的整体转移。这个项目的一期工程将于10月16日全面开工。
船舶制造产业，我们充分利用长江岸线资源的优势，大力发展船舶制造业，仅用了3年时间，使之成为支柱产业。我们的造船,不是内河船只，而是近海船只。到今年底，无为、和县造船可以突破100万载重吨。明年，我们有信心突破200万载重吨。
电线电缆产业，这一产业在不到六年的时间里，税收增加了9倍，是原来的10倍。去年,电线电缆税收达到7亿元，今年可以突破10亿元;销售收入也从原来的140亿元,有望今年突破200亿元。
建材产业，去年，我们水泥产量已达到1600多万吨，处于在全省前列。今年，可以突破2000万吨。全市现有26条日产5000吨的水泥生产线项目正在推进之中，这些项目都是干法水泥，工艺先进。
采掘加工产业，今年铁矿产量将超过100万吨，实现2亿元的财政收入。到2011年，产量可以突破1100万吨；到2015年，可以突破1500万吨。与此同时，我们还努力推进铁矿深加工，延长产业链，提高附加值。
农副产品加工产业，我们的粮棉油，以及蔬菜、水产、家禽等，都是优势产业。我们将继续坚持以工业的理念抓农业，推进农业产业化经营，着力做大做强龙头加工企业，并大力发展无公害绿色农产品。
旅游产业，巢湖旅游业这三年的发展是很快的。我们坚持东向发展的产业定位，面向长三角拓展旅游市场，面向长三角开展招商引资。目前，引进的大项目有12个，总投资97亿元。三年来，我们已经投入近15亿元。今年投入有望超过10亿元。
以上七大支柱产业，除电工器材产业外，主要投资都来自长三角地区。
三是加快城镇建设，提高综合承载能力。中心城市是区域经济中心，也是参与泛长三角分工合作的平台。我们坚持以工业化拉动城镇化，以城镇化推动工业化，加快推进城镇化建设，防止城镇化在工业化加快发展的同时成为"短腿"。三年来，全市城镇化率每年提高2个百分点，去年达34%。一方面，我们围绕把巢湖建成最宜人居的滨湖山水城市，按照"一腹两翼、拥湖发展"的格局，进一步完善城市总体规划，加快规划建设环湖新区，抓好城建重点项目。近三年，市区政府性投资20多亿元，新建道路40多公里，城区面积扩大了16.5平方公里，达39平方公里，人口达38万。另一方面，加快发展县城和小城镇，加强村镇规划建设和管理，结合沿江经济带建设和支柱产业的培育发展，规划建设高沟、二坝、郑蒲、乌江等沿江城镇，积极引进投资，打造沿江城镇带。
四是深化改革开放，创新体制机制。我们深深感到融入长三角发展，加快崛起，实现"五年大变化"的奋斗目标，体制机制创新非常重要。经济不发达地区的优势不多，要创造优势，就要加大改革的力度。我们提出要加大改革力度，拓宽改革幅度，推进改革深度，不断地营造体制机制优势。我们从2002到2005年，用三年的时间，完成全市所有企业的改制。农村综合改革，我们在全省率先试点，迅速完成了农村综合改革任务，正在不断深化，着力建立农村基层工作新机制。我们加快了事业单位改革、干部制度改革、行政管理体制改革，促进经济社会的发展。与此同时，我们坚持一手抓改革，一手抓开放，面向长三角，加大招商引资力度，培育了七个支柱产业。三年来，我们共引进长三角资金415亿元，利用外资4．5亿美元，有力地促进了巢湖的崛起和发展。
主持人：请问夏书记，在参与泛长三角区域合作发展的过程中，巢湖有什么样的目标和定位？
夏望平：我们在参与长三角分工合作中，一开始就非常重视发展目标的确定，非常重视找准自身优势、发挥自身优势。当年，我们之所以提出"五年大变化"的奋斗目标，就是因为看到经济发展水平与资源优势很不相称。现在，巢湖的发展水平有了明显的提升，但只是刚刚起步，发展不足、不快、不优的矛盾仍然存在。我们要卧薪尝胆，加倍努力。当前，响应省委、省政府提出的把安徽要建成承接长三角产业梯度转移的试验区和示范区的号召，我们应当咬定青山不放松,努力实现综合经济实力由全省中等偏下到全省中等偏上的目标。我们将因势利导，结合学习实践科学发展观活动，进一步理清发展思路，提高思想认识，并寻求新的发展目标，推进新的更大变化，不断地奋力崛起、争先进位。
我认为，在参与泛长三角分工合作中，应当实事求是，面对现实，特别是定位问题应该充分考虑实际。巢湖的工业化基础不牢，现在只是刚刚起步，还是要坚持"发挥优势，错位发展，打造品牌，当好配角"。我们参与泛长三角分工合作，接受其产业梯度转移，从战略上讲，我们就是配角。我们应当准确定位，当好配角，依托资源打造"顶天立地"，依托园区发展"铺天盖地"。实践证明，我们走的路子是对的，也是比较宽的。
主持人：这就是巢湖的目标和定位。一个"顶天立地"，一个"铺天盖地"，这两个非常形象。在与泛长三角全面对接当中，巢湖有些什么设想或者是举措？想请夏书记给我们来介绍一下。
夏望平：下一步，认真学习贯彻胡锦涛书记视察安徽重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，我感到还要进一步理清思路，发挥优势，抢占制高点，为安徽崛起发挥应有的作用。我们要实实在在地做好自己的基础工作。主要有四点：
一是做好产业和项目的对接。发展中，我们已经奠定了七个优势产业。我们将继续在这方面下功夫，进一步做大做强这七个支柱产业，进一步充分利用这七个支柱产业，吸引更多更好的项目，迅速做大做强支柱产业。同时，要注意不断地培育和发展新的优势产业，加大改革开放步伐，做好招商引资工作，创造条件，加快发展，不断调整优化产业结构，培育壮大更多更好的支柱产业，提升经济发展水平。
二是做好城镇建设上的对接。巢湖特殊的地理位置，决定着城镇化发展具有特殊重要意义。我们和合肥、南京是无缝对接，"东进"是南京，"西迎"是合肥，加快城镇化建设非常重要。我们提出，以工业化拉动城镇化，以城镇化推动工业化，使之相得益彰、相互促进、共同发展。一方面，我们要按照"一腹两翼、拥湖发展"的格局，进一步完善城市总体规划，建设新城区，改造老城区，加快规划建设环湖新区，抓好城建重点项目，努力把巢湖建成最宜人居的滨湖山水城市；另一方面，以现有的182公里江岸线上的支柱产业为依托，以现有的沿江小城镇为基础，结合支柱产业发展和沿江经济带建设，抓紧制定、实施沿江城镇规划，打造富有活力的沿江城镇带，以适应沿江工业发展的需要。这要作为一个重要的过渡。下一步，要对沿江发展较快、工业化又相对集中的城镇，进行规划，积极发展沿江城市群。
三是做好基础设施的对接。巢湖要发展，必须搞好基础设施建设。我们将抓住国家加大投入的契机，促进县、乡道路与长三角相邻地区更好地对接，构建东向发展的快速通道。重点是积极配合有关方面，推进马鞍山长江大桥及接线工程、无繁长江大桥及接线工程、巢马高速、北沿江高速、滨湖快速通道、巢宁路改造、巢湖城市外环路等重大基础设施项目；加快巢湖新港建设，推进江北大港项目，提升合肥-巢湖-长江航道等级。同时，实施好"村村通"工程，全面改善农村交通状况。
四是做好发展环境的对接。首先是思想环境，关键是解放思想。在巢湖这个传统农业地区，僵化保守、固步自封、小富即安的思想，是很容易滋生的。三年多来，我们在加快融入长三角的同时，狠抓思想解放工作，大力开展"跳出巢湖看巢湖"活动。我们坚持每年走出去看一看，解放思想，更新观念。今年，省委、省政府组织到江浙沪考察学习后，我们也组织到江浙沪学习，进一步解放思想。这项工作是长期的，艰苦的，也是重要的，我们应当常抓不懈。第二是体制环境。借鉴长三角的经验做法，巩固扩大企业改革成果，深化农村综合改革，积极推进事业单位改革，继续深化完善干部制度改革；同时，要建立健全两地合作机制，不断把合作引向深入。第三是生态环境。我感觉，在发展中一定要注意保护生态环境，既要发展又要保护生态，既要金山银山，又要绿水青山，真正实现可持续发展。第四是行政环境。要进一步转变政府职能，降低行政成本，减少收费，做好服务，使巢湖成为外来投资者的热土。第五是市场环境，抓好各类市场建设，促进生产要素的自由流动。
主持人：作为巢湖市的主要领导，想请夏书记谈谈对巢湖未来的构想。
夏望平：在省委、省政府的坚强领导下，通过这些年的努力，我们取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。当前，最重要的是要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，在落实讲话精神上下功夫，促进巢湖又好又快跨越式发展。
一是经济发展要大跨越。发展是第一要务，发展是硬道理。在现阶段，还是要加快发展速度，不断提高经济运行质量和效益，不断提升和改善经济结构，不断提高工业化水平，不断提高经济发展的整体实力，在经济总量达到全省中等偏上水平的同时，寻求新的发展目标，推进新的更大变化，争取更大的进步。
二是社会事业要大跨越。加大改革开放力度，大力发展社会事业，使全市人民生活水平不断提高，社会保障和公共服务能力不断增强，就业岗位不断增多，农村富余劳动力有序不断转移，生态环境建设不断加强，促进经济社会又好又快协调发展、跨越式发展。
三是城市建设要大跨越。在加快工业化发展的同时，城镇化发展必须同步跟进。要尽快把巢湖建设好，把沿江城市群建设好，努力把巢湖建成生态优美、环境舒适、文化厚重、最宜人居的滨湖城市。
| 
