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科学推进农村宅基地三权分置试点工作

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安徽省政协委员、省政协人口与资源环境委员会委员、阜阳市自然资源和规划局副局长赵咏梅在接受采访时表示,宅基地三权分置,对打破城乡二元结构,促进农民增收,促进乡村振兴具有积极的作用。
精彩观点
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赵咏梅

三权分置改革任重道远,要总结农村宅基地试点经验,建立宅基地节约集约利用激励机制,循序渐进地推进农村宅基地有偿使用制度。

三权分置改革任重道远,要总结农村宅基地试点经验,建立宅基地节约集约利用激励机制,循序渐进地推进农村宅基地有偿使用制度。
赵咏梅介绍,安徽是农业大省,多年来,农村地区宅基地管理出现了诸如一户多宅、承包地乱建房、私买私卖土地建房、宅基地荒置等一系列问题,各种矛盾交织其中,给安徽农村地区管理、宅基地确权登记带来困难,阻碍乡村振兴和农民增收。
赵咏梅认为,造成农村宅基地管理出现诸多问题的原因主要有以下几点:户籍转移变化的人口,原籍宅基地没有退出;缺少宅基地的土地储备,成年子女分户无法获取新宅基地;父母长辈去世后,子女后代继承造成一户多宅;由于村庄基础设施条件差,大量农户在交通便利的承包地建房,甚至私买私卖土地建房,原有宅基地房屋不拆除,造成一户多宅。
她建议,实施省级农村宅基地三权(所有权、资格权、使用权)分置试点,分别在皖北、皖南、皖西、沿江、江淮之间等不同地域选择试点地区。同时,要科学设置三权分置改革试点政策,以有利于农村人口自愿有序落户城市、有利于人口城镇化率提升为原则组织改革试点,多措并举解决退出宅基地的人群住房问题。
此外,要严守农民宅基地集体所有的公有制性质,合理设定宅基地资格权的条件,积极推进宅基地转让市场建设, 制定完善的土地交易规则,规范引导农民依法自愿有偿进行市场交易。
“三权分置改革任重道远,要总结农村宅基地试点经验,建立宅基地节约集约利用激励机制,循序渐进地推进农村宅基地有偿使用制度, 取消福利分配, 从而有利于从根本上遏制农民多占和超占宅基地的现象。”赵咏梅说。
赵咏梅
安徽省政协委员、阜阳市自然资源和规划局副局长
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