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积极财政政策为社会经济发展聚力增效

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“十三五”以来,安徽实施积极财政政策,加快建立现代财政制度,为全省经济社会持续健康发展作出积极贡献。近日,安徽省财政厅厅长罗建国接受采访,介绍了安徽省“十三五”时期财政改革发展情况。
精彩观点
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罗建国

扎实做好‘六稳’工作,全面落实‘六保’任务,提升财政治理和服务效能。

扎实做好‘六稳’工作,全面落实‘六保’任务,提升财政治理和服务效能。
“十三五”期间,安徽省各级财政部门坚持积极的财政政策更加积极有为,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,提升财政治理和服务效能。
财政运行稳中有进,财政综合实力迈上新台阶。“十三五”期间,全省财政总收入预计累计完成2.5万亿元,预计较“十二五”末年均增长6.9%。财政支出规模实现新突破,全省财政支出预计完成3.3万亿元。把保基本民生、保工资、保运转作为财政运行底线,2016-2019年累计下达市县转移支付9559亿元,较2015年年均增长6.7%,支持市县兜牢基层“三保”底线。
财政职能充分发挥,服务高质量发展彰显新作为。编制全国首份财税事项优惠清单,省级涉企行政事业性收费实现清零,以政府收入“减法”换取企业效益“加法”和市场活力“乘法”。采取“借转补”、事后奖补、股权投资基金等方式,支持实体经济高质量发展。坚持把政府债券作为政府融资的“主渠道”,落实专项债券发行及配套项目融资有关政策,“十三五”期间累计发行10648.3亿元政府债券资金。注重发挥财政政策资金引导撬动作用,创新政银担合作机制,形成“安徽模式”并在全国推广。
财政保障精准有力,促进三大攻坚战取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,建立财政专项扶贫资金增长机制,累计投入577.6亿元、年均增长29.9%,突出解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。坚定不移践行“两山”理念,健全财政稳定增长投入机制,累计安排1430亿元支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。把政府债务风险作为财政风险防范的重中之重,坚持疏堵并举,加强隐性债务动态监控、风险评估,截至2019年底,安徽省政府债务率为68.6%,低于财政部确定的100%警戒值,比全国地方平均水平低14.3个百分点,全省债务风险评定等级从橙色下降至黄色,债务规模适度,风险可控。
财政公共属性凸显,推动社会事业再上新水平。优化财政支出结构,民生支出占全省财政支出稳定在八成以上。建立基层基本公共服务功能建设财政保障机制,下达近280亿元支持32个贫困县补齐基层基本公共服务短板。坚持把人民生命财产安全放在第一位,坚定有力做好疫情防控、防汛救灾及灾后恢复重建等政策支持、投入保障和资金监管工作。
财政改革不断深化,现代财政制度取得新进展。全面完成省委深改委明确财政厅牵头改革任务31项,省市县常态化同步提前启动预算编制工作、在全国率先实现预算公开评审省市县三级全覆盖。预算绩效管理全面实施,省级层面基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。深入推进税收制度改革,营改增试点、资源税改革全面推开,在全国率先建立省级涉企收费清单制度。推进财政事权和支出责任划分改革,权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系逐步构建。
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罗建国

切实履行政府债务管理的牵头职责,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。

切实履行政府债务管理的牵头职责,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。
“十三五”期间,安徽省财政厅切实履行政府债务管理的牵头职责,坚持“修明渠、堵暗道”,一手抓规范融资,一手抓风险防范,充分发挥政府债务管理在推进供给侧结构性改革中的积极作用,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。
一方面,完善以政府债券为主体的举债融资机制。2015年以来,安徽累计发行政府债券10648.3亿元,为全省脱贫攻坚、铁路建设、生态环境保护、棚户区改造、乡村振兴、医疗卫生、教育文化及工业园区发展等重点领域项目建设提供了坚实的财力保障,充分体现政府债券对我省经济稳投资、扩内需、补短板的积极作用,为全省补齐民生短板,加快融入长三角一体化,促进经济持续健康向好发展发挥了重要作用。
另一方面,切实防范化解债务风险。定期开展债务风险评估,强化债务管理考核,引导地方政府牢固树立债务风险底线意识。认真贯彻落实党中央、国务院防范化解政府隐性债务风险意见和有关政策措施分工方案要求,加强政府隐性债务监管,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,确保全省债务风险稳中有降。
罗建国
安徽省财政厅厅长
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