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开拓思路 突出重点
强力推进
——中共巢湖市委书记周光全谈巢湖市经济发展
新华网安徽频道电（马祥平）日前，第八届中国巢湖牡丹观赏节在安徽巢湖市隆重举行。在巢湖市委、市政府于观赏节开幕式当天召开的记者见面会上，中共巢湖市委书记周光全就巢湖市的经济发展情况接受了记者的专访。
记者：周书记，你好！我们从相关材料了解到，巢湖市在地改市之前，在全省16个地市中，整个经济发展水平名列8个地区的中流。请你谈一下近几年来，特别是巢湖撤地设市以来，全市经济工作的有哪些新的发展？
周书记：好的！客观地说，巢湖市经济原来的整体基础较为薄弱，工业也不够发达，但自从巢湖撤地设市以来，全市经济工作在原有的基础上有了不少新的发展。
就拿过去的2003年来说，就是我市经济增长最快、效益最好的一年。去年我市实现国内生产总值249．75亿元，总量居全省第5位；同比增长9．6％，超年初预期0．6个百分点，高于上年1．2个百分点，增幅居全省第6位。完成财政收入(不包括土地出让金收入等)13．7亿元，增长12.4％，超年初预期5．4个百分点，高于上年8．4个百分点。主要经济指标增幅创造了超年初预期、超去年同期的“双超”新高。其中国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业总产值、外贸进出口、农民人均纯收入、金融机构存款余额、居民储蓄存款余额等9项指标的增速，为1999年以来的最好水平。
记者：那么全市经济在近几年的发展中表现出哪些特点？
周书记：特点是有的，也是明显的，主要表现在以下几个方面：
(一)农业结构在调整中优化。从“八五”开始，我们就将蔬菜、水产、畜禽、优质粮油、优质棉花等经济作物作为五大主导产业，围绕特色搞调整，抓好调整上规模。2000年经济作物面积首次超过粮食作物面积，2003年粮经比为46：54；2002年养殖业产值首次超过种植业。农业特色化、规模化明显。水产、水禽、水生作物和蔬菜的“三水一菜”格局初步形成。特种水产、水禽、蔬菜生产总量均居全省前列，成为全省乃至全国重要的淡水渔业基地、水禽基地和长江中下游最大的“菜园子”。和县、无为的蔬菜远销江、浙、沪等11个省市，在全国已形成蔬菜生产种植“北寿光、南和县”的格局。全市棉花种植面积达90万亩，位居全省第3位；油莱种植面积200万亩，产量居全国第2位。农业产业化的发展已经形成了近百个规模养殖和种植基地，涌现了年销售收入500万元以上龙头企业57家，其中省级龙头企业10家、市级龙头企业40家。农业标准化迅速发展。和县创建了全国无公害蔬菜生产示范县，无为正在创建全省标准化农业示范县。全市蔬菜、瓜果、水稻、畜禽等无公害农产品面积64．5万亩；制定了无公害农产品地方标准86个。
(二)工业实力在配套中增强。近年来我市现已形成以建材、机械、纺织、轻工、食品、医药六大支柱为主体，包括34个行业、130多个门类，并拥有一批骨干企业的工业体系。目前，全市规模以上工业企业已达303家，其中年销售额超亿元的21家。
(三)发展后劲在项目建设中培强。1998年，中央扩大内需政策出台后，我们抢抓机遇，加大投资拉动力度，坚持以项目为载体，着力抓好“三个一批”。即，根据政策导向，每年申报一批项目；抓好重点项目建设，每年完成一批在建项目；积极置换产权，转让一批建设项目。几年来，共争取国债和各类项目资金20多亿元，办成了一些多年想干而没有能力干的事情。特别是去年，我市加大项目工作力度。50个国债项目完成投资3．6亿元，退耕还林、巢湖闸加固扩建等6个项目已经建成；56个重点建设项目完成投资15．21亿元；工业技改投入加大，规模以上企业完成技改投资7．8亿元，增长25％；县区投资跃上高速增长平台，投资自主增长机制增强，社会投资比重明显提高，多元化投资格局初步形成。经营城市取得新进展，以拉开框架、道路建设为主的市区重点项目建设加快，全市城镇化率提高2个百分点，并形成了以通信、住房、教育等为代表的一批大众消费热点。
（四）园区经济在集聚中扩张。经过多年努力，我市逐步形成了以无为高沟电讯电缆、居巢槐林渔网、中捍锚链、含山林头铸造等为代表的32个工业园区。这些园区各具特色，一业为主，集中连片，规模集聚，日益成为全市经济发展中的亮点。2003年，共实现营业收入72．8亿元、税金2．4亿元，分别占全市乡镇企业营业收入和入库税金的29％、33．9％。
(五)民营经济在扶持中突起。2003年全市个私经济创造增加值占全市国内生产总值42．6％；入库税金占全市工商税收的38％；安排就业26万人。全市规模以上民营工业企业254家，超亿元的13家。随着投入的逐步加大，民营经济的发展领域也正不断扩大，已从过去主要从事第三产业转为二、三产业并举，并逐步向基础设施、公用事业领域进军。民营企业参与国有、集体企业改制，近年来盘活资产达5亿元。
(六)劳务经济在流动中发展。全市常年输出劳务近90万人，占农村劳力的40％，从外地赚回收入40多亿元，劳务收入占农民人均纯收入的50％多。
(七)县域经济在均衡发展中壮大。
多年来，我们坚持从巢湖实际出发，以大力推进经济结构调整，发展壮大区域经济为突破口，推动县域经济持续快速健康发展。目前，县域经济实现的GDP、财政收入等，一般都占全市70％以上。同时，五个县区发展比较均衡，县级收支状况在全省相对较好，群众收入也比较高，我市去年农民人均纯收入比全省平均水平高近300元。
记者：从周书记的介绍中我们可以看出，巢湖市近年来的经济发展的确在多方面、呈全方位上升和发展的态势。那么我们市委、市政府在抓经济工作时，主要明确了哪些基本思路呢？
周书记：多年来，我们在安排经济工作时，十分注重对宏观形势的分析和研究，十分注重对市情的认识和把握，努力从宏观与微观的结合上，在横向与纵向的比较中，明确方向，找准症结，拓展思路。
在发展思路上，我们坚持立足市情，走有巢湖特色的经济发展之路。我们坚持“三个依托”，即，依托自己丰富的资源、依托周边大中城市的带动、依托优越的区位条件，扬长避短，准确定位，甘当配角，迎接辐射，大力发展特色错位经济，变周边大中城市的挤压为积极有效的带动。
在发展战略上，我们提出加快实施跨越式发展、科教兴巢、外向带动、城镇拉动和可持续发展“五大战略”，努力建设经济发达、人民富裕、文化繁荣、环境优美的新巢湖。
在发展目标上，根据需要与可能，确定“十五”期间全市国内生产总值、财政收入年均增长9％，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长6％和7％。为了加快全面建设小康社会进程，未来GDP的增速还应更快些。
在工作布局上，我们提出要适应地改市的新形势，坚持一手抓中心市区的膨胀带动，按照“抓规划、拉框架、打基础、上水平”的思路，精心打造“
巢湖名片”；一手抓县域经济发展，夯实富民强市基础。在区域发展定位上，我们提出要坚持有所为有所不为，主动迎接辐射，积极融入苏浙沪，努力把我市建成沿海发达地区的“四个基地、一个后花园”，即优质农产品的供应基地、大工业加工配套基地、大专院校和科研院所科技成果承接转化基地、高素质劳动力资源供给基地，以及周边群众旅游、观光、休闲、度假的“后花园”。
记者：根据您说的经济工作的几个基本思路，我市突出抓的工作有哪些？
周书记：我们这几年突出抓了这样几项重点工作：
第一，我们连续四年坚持不懈地实施“对外开放年”活动。地改市标志着我们这个地区，正在实现由农业为主导向以工业为主导的历史性转变。为了顺应这一新形势，我们组织实施了“对外开放年”活动，确定本届任期内的五年，连续不断加大力度，开展这项活动。市委、市政府每年的“一号文件”，就是围绕对外开放，一年一个主题。经过不懈努力，我市对外开放取得了显著成绩，特别是去年我市对外开放喜结硕果。我们继续推行“一岗双责”、“全民招商”，强化举措，严格奖惩；进一步加大走出去、引进来力度，按照面向大上海、融入苏浙沪、接轨“长三角”的思路，组织了形式多样的项目推介会和招商活动。招商引资的有效开展，不仅新上了一大批项目，而且通过与企业改制的有机结合，进一步盘活了存量、激活了增量。与此同时，外贸完成出口实绩5337万美元，增长55％。
第二，我们连续六年坚持不懈地开展“解放思想、更新观念、优化环境、促进发展”活动，紧紧抓住解放思想、治理三乱、整肃治安、转变职能、改善服务等五个工作重点，通过上下联动、标本兼治，进一步优化思想、政策、服务、人文、法治环境，取得了初步成效。我市的投资环境正在逐步改善。
第三，推进经济结构战略性调整。坚持“做强二产、提升三产、调优一产”，加大经济结构调整力度，特别是把着力点放在解决工业“短腿”和农业“弱质”的问题上，取得了积极的进展。去年，三次产业结构由上年的25．5：39．4：35．1调整为24．3：41．0：34．7。我们抓工业坚持实施“五靠”举措。即，靠向上争取、靠招商引资、靠民间资本、靠上市融资、靠信贷投入。特别注意把园区建设和招商引资、民营经济发展结合起来，走一体(园区)两翼(招商引资、发展民营经济)之路。在农业上，主要是发展示范农业、加工农业、订单农业、品牌农业等。
第四，推进体制创新。实施农村税费改革以来，我们在规范“一事一议”、推进“三定”征收等方面作出了积极探索，不仅实现了既定的改革目标，而且在推进农村税改制度性建设方面创造了成功经验。为了加快推进企业改革，我们按照全面改、彻底改、规范改的要求，坚持企业产权、职工身份双置换，到去年，各类国有、集体企业改制面已达90％。其他各项改革正在有条不紊地进行。
第五，我们坚持不懈地抓县域经济发展。多年来，我们把推进结构调整作为县域经济发展的主线，加快工业园区建设作为县域经济发展的载体，扩大开放作为县域经济发展的动力，优化环境作为县域经济发展的第一要素，推动县域经济取得了较快发展。
第六，我们坚持不懈地坚持建立健全激励约束机制，充分调动基层干事创业的积极性。近两年我们还将招商引资纳入机关考评范围，特别是把建立良好机制作为县域经济发展的关键，得到了省委主要负责同志的肯定。我们自1995年以来，每当岁末年初，都要组织市、县区和市直有关部门主要负责同志，到各县区进行巡回检查。基本做法是实行“三看三不看”，即，看新(典型)不看旧、看大(规模)不看小、看高(技术含量高)不看低。检查结束后进行民主总结、无记名测评打分，作为全年综合考评的重要依据，先进典型在全市三级干部大会上进行表彰。有的县区同志说，“这样一年一看，看得浑身冒汗”。
记者：今年我们市委、市政府就经济工作确立了哪些新的发展目标及思路？
周书记：今年是本届市委、市政府任期的最后一年，做好今年工作意义重大。
我们确定今年国内生产总值增长10％以上，财政收入增长9％以上，全社会固定资产投资增长18％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，外贸出口增长15％以上，实际利用外资增长15％以上，引进市外资金增长20％以上。为此，我们提出，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，千方百计增加农民收入；坚持以王业化为核心，全面振兴王业经济；坚持以大开放为主战略，实现招商引资再上新台阶；扎实做好项目工作，实施投资消费双向推动；坚持统筹城乡发展，大力推进城镇化；坚持体制创新，不失时机地推进各项改革；统筹经济社会协调发展，全力维护社会稳定；加强党的建设，为加快发展提供坚强保障。
记者：非常感谢周书记接受我们的采访。随着结构调整、对外开放力度的加大，我们相信巢湖经济将会呈现更加喜人的局面。（完）
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